Službeni glasnik BiH, broj 40/20
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 16. i člana 61. stav (2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02, 102/09 i 72/17) i člana 14. stav (1) Zakona o zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 39/09 i 25/18), vršitelj dužnosti generalnog direktora Direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine donosi
PRAVILNIK
O USPOSTAVLJANJU OKVIRA ZA STVARANJE JEDINSTVENOG EVROPSKOG NEBA
Član 1.
(Predmet i cilј)
(1) Predmet ovog pravilnika je uspostavlјanje usklađenog regulatornog okvira za stvaranje jedinstvenog evropskog neba.
(2) Cilј inicijative za jedinstveno evropsko nebo je da unaprijedi postojeće standarde sigurnosti zračnog prometa, doprinese održivom razvoju sistema zračnog transporta i pobolјša sveukupan učinak u upravlјanju zračnim prometom (ATM) i u uslugama u zračnoj plovidbi (ANS) za opći zračni promet u Evropi, u namjeri da se ispune zahtjevi svih korisnika zračnog prostora. Jedinstveno evropsko nebo obuhvata jedinstvenu pan-evropsku mrežu ruta, upravlјanje mrežom i sisteme upravlјanja zračnim prometom koji se zasnivaju samo na sigurnosti, efikasnosti i tehničkim mogućnostima, u korist svih korisnika zračnog prostora. U postizanju ovog cilјa, ovim pravilnikom uspostavlјa se usklađen zakonodavni okvir za stvaranje jedinstvenog evropskog neba.
Član 2.
(Definicije i pojmovi)
(1) Za potrebe ovog pravilnika primjenjuju se slјedeće definicije i pojmovi:
a)
Usluga kontrole zračnog prometa (Air Traffic Control Service - ATC): označava usluge koje se pružaju u svrhu:
a) sprječavanja sudara:
1) između zrakoplova i
2) na manevarskim površinama između zrakoplova i prepreka; i
b) ubrzavanja i održavanja redovnog protoka zračnog pometa;
b)
Aerodromska kontrola zračnog prometa (Aerodrome Control Service): označava pružanje usluga kontrole zračnog prometa za aerodromski promet;
c)
Usluga zrakoplovnog informisanja (Aeronautical Information Service): označava službu uspostavlјenu unutar definisane oblasti pokrivanja odgovornu za pružanje informacija u zračnoj plovidbi i podataka neophodnih za sigurnu, redovnu i efikasnu zračnu plovidbu;
d)
Usluge u zračnoj plovidbi (Air Navigation Services): označava usluge u zračnom prometu, usluge kumunikacije, navigacije i nadzora, meteorološke usluge u zračnoj plovidbi i usluge zrakoplovnog informisanja;
e)
Pružatelji usluga u zračnoj plovidbi (Air Navigation Service Providers): označava bilo koje pravno ili fizičko lice koje pruža usluge u zračnoj plovidbi za opći zračni promet;
f)
Blok zračnog prostora (Airspace Block): označava zračni prostor definisanih dimenzija, u prostoru i vremenu, unutar kojeg se pružaju usluge u zračnoj plovidbi;
g)
Upravlјanje zračnim prostorom (Airspace Management): označava funkciju planiranja sa primarnim cilјem maksimalnog korištenja raspoloživog zračnog prostora putem dinamičke podjele vremena, a povremeno, i segregaciju zračnog prostora između različitih kategorija korisnika zračnog prostora na osnovu kratkoročnih potreba;
h)
Korisnici zračnog prostora (Airspace Users): označava operatore zrakoplova koji lete u općem zračnom prometu;
i)
Upravlјanje protokom zračnog prometa (Air Traffic Flow Management): označava funkciju uspostavlјenu s cilјem da se doprinese sigurnom, urednom i ekspeditivnom protoku zračnog prometa, obezbjeđujući da je kapacitet usluga kontrole zračnog prometa maksimalno iskorišten i da je obim prometa kompatibilan sa kapacitetima koje su objavili odgovarajući pružatelji usluga u zračnom prometu;
j)
Upravlјanje zračnim prometom (Air Traffic Management - ATM): označava skup funkcija u zraku i na zemlјi (usluge u zračnom prometu, upravlјanje zračnim prostorom i upravlјanje protokom zračnog prometa) koje su potrebne kako bi se omogućilo sigurno i efikasno kretanje zrakoplova tokom svih faza leta;
k)
Usluge u zračnom prometu (Air Traffic Services - ATS): označava usluge informisanja u letu, usluge uzbunjivanja, savjetodavne usluge i usluge kontrole zračnog prometa (oblasne kontrole zračnog prometa, prilazne kontrole zračnog prometa ili aerodromske kontrole zračnog prometa;
l)
Oblasna kontrola zračnog prometa (Area Control Service): označava uslugu kontrole zračnog prometa uspostavlјenu za kontrolisane letove u kontrolisanoj oblasti;
m)
Prilazna kontrola zračnog prometa (Approach Control Service): označava uslugu kontrole zračnog prometa za dolazne i odlazne kontrolisane letove;
n)
ATM glavni plan (ATM Master Plan): označava polaznu tačku za uspostavlјanje Zajedničkog preduzeća za razvijanje nove generacije evropskog sistema upravlјanja zračnim prometom (SESAR);
o)
Paket usluga (bundle of services): označava dvije ili više usluga u zračnoj plovidbi;
p)
Certifikat (Certificate): označava dokument koji izdaje BHDCA u bilo kom obliku, usklađen sa pravnim sistemom Bosne i Hercegovine, kojim se potvrđuje da pružatelj usluga u zračnoj plovidbi ispunjava zahtjeve za pružanje određene usluge;
r)
Usluge komunikacije (Communication Services): označavaju zrakoplovne fiksne i mobilne usluge koje omogućavaju komunikaciju zemlјa-zemlјa, zrak-zemlјa i zrak-zrak za potrebe usluga kontrole zračnog prometa;
s)
Evropska mreža za upravlјanje zračnim prometom (European ATM Network - EATMN): označava skup sistema kojima se omogućuje pružanje usluga u zračnoj plovidbi u evropskoj zajedničkoj zrakoplovnoj oblasti, uklјučujući interfejse na granicama sa trećim državama. Skup sistema čine:
1) Sistemi i procedure za upravlјanje zračnim prostorom,
2) Sistemi i procedure za upravlјanje tokom zračnog prometa,
3) Sistemi i procedure za usluge zračnog prometa, posebno sistemi za obradu podataka o letu, sistemi za obradu podataka nadzora i sistemi međusklopa čovjek-mašina,
4) Komunikacioni sistemi i procedure za zemlјa-zemlјa, zrak-zemlјa i zrak-zrak komunikacije,
5) Navigacioni sistemi i procedure,
6) Sistemi i procedure nadzora,
7) Sistemi i procedure za usluge zrakoplovnog informisanja,
8) Sistemi i procedure za upotrebu meteoroloških informacija;
t)
Koncept operacija (Concept of Operation): označava kriterije za operativnu upotrebu EATMN-a ili nekog njegovog dijela;
u)
Sastavni dijelovi (constituents): označavaju materijalna sredstva za rad, kao što je hardver, i nematerijalna sredstva, kao što je softver, od kojih zavisi interoperabilnost EATMN-a;
v)
Evropska organizacija za sigurnost zračne plovidbe (EUROCONTROL): osnovana Međunarodnom konvencijom o saradnji u oblasti zračne plovidbe od 13. decembra 1960;
z)
Fleksibilna upotreba zračnog prostora (Flexible Use of Airspace): označava princip upravlјanja zračnim prostorom koji se primjenjuje u oblasti Evropske konferencije civilnog zrakoplovstva na osnovu "Priručnika o upravlјanju zračnim prostorom za primjenu principa fleksibilne upotrebe zračnog prostora" koji je izdao EUROCONTROL;
aa)
Oblast informisanja u letu (Flight Information Region - FIR): oni dijelovi zračnog prostora u kojima se pružaju usluge letnih informacija i usluge uzbunjivanja;
bb)
Usluge informisanja u letu (Flight Information Service): Usluge koje se pružaju u svrhu davanja savjeta i informacija korisnih za sigurno i efikasno odvijanje zračnog prometa;
cc)
Usluge uzbunjivanja (Alerting Service): Usluge koje se obavlјaju u cilјu izvještavanja nadležnih organizacija, a tiču se zrakoplova kome je potrebna pomoć traganja i spasavanja i pomoć takvim organizacijama u akcijama traganja i spasavanja;
dd)
Nivo leta (Flight Level): označava površinu stalnog atmosferskog pritiska određenu u odnosu na specifičnu vrijednost pritiska od 1013,2 hPa, koja je od drugih takvih površina razdvojena određenim intervalima pritiska;
ee)
Funkcionalni blok zračnog prostora (Functional Airspace Block): označava blok zračnog prostora zasnovan na operativnim zahtjevima i uspostavlјen bez obzira na državne granice, u kojem je pružanje usluga u zračnoj plovidbi i funkcija u vezi sa njima zasnovano na efikasnosti i optimizaciji, s cilјem da se u svakom funkcionalnom bloku zračnog prostora uvede pobolјšana saradnja između pružatelja usluga zračne plovidbe ili, prema potrebi, integrisani pružatelj usluga;
ff)
Opći zračni promet (General Air Traffic): označava sve operacije civilnih zrakoplova, kao i sve operacije državnih zrakoplova (uklјučujući zrakoplove vojske, carine i policije) kada se ovakve operacije izvršavaju u skladu sa postupcima koje je propisao ICAO;
gg)
Međunarodna organizacija za civilno zrakoplovstvo (International Civil Aviation Organisation - ICAO): uspostavlјena Čikaškom konvencijom o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu iz 1944. godine;
hh)
Interoperabilnost (Interoperability): označava skup funkcionalnih, tehničkih i operativnih karakteristika koje zahtijeva sistem i sastavni dijelovi EATMN-a i procedure za njegovo funkcionisanje, kako bi se omogućilo njihovo sigurno, cjelovito i efikasno funkcionisanje. Interoperabilnost se postiže usaglašavanjem sistema i sastavnih dijelova sa osnovnim zahtjevima;
ii)
Meteorološke usluge u zračnoj plovidbi (Meteorological Services - MET): Usluge davanja informacija zrakoplovima o meteorološkim prognozama, izvještajima i osmatranjima, kao i svih drugih meteoroloških informacija i podataka za potrebe zračne plovidbe;
jj)
Usluge navigacije (Navigation Services): označavaju sredstva i usluge kojima se zrakoplovu obezbjeđuju informacije o poziciji i trenutku u vremenu;
kk)
Operativni podaci (Operational Data): označavaju informacije u vezi svih faza leta koje su neophodne pružateljima usluga u zračnoj plovidbi, korisnicima zračnog prostora, operatorima aerodroma i ostalim učesnicima za donošenje operativnih odluka;
ll)
Postupak (Procedure): označava standardnu metodu bilo za tehničku ili operativnu upotrebu sistema, u sklopu dogovorenih i odobrenih principa rada koji zahtijevaju jednoobrazno provođenje u cjelokupnom EATMN-u;
mm)
Puštanje u rad (putting into service): označava prvu operativnu upotrebu nakon početne instalacije ili nakon nadogradnje sistema;
nn)
Mreža ruta (Route Network): označava mrežu određenih ruta za usmjeravanje protoka općeg zračnog prometa potrebnih za pružanje usluga kontrole zračnog prometa;
oo)
Ruta (Routing): označava odabranu rutu kojom zrakoplov leti tokom svog leta;
pp)
Nesmetane operacije (Seamless Operation): označava rad EATMN-a na takav način da iz perspektive korisnika on funkcioniše kao jedna cjelina;
rr)
Usluge nadzora (Surveillance Services): označavaju sredstva i usluge koji se koriste za utvrđivanje položaja zrakoplova kako bi se omogućilo njihovo sigurno razdvajanje;
ss)
Sistem (System): označava skup sastavnih dijelova na zrakoplovu i na zemlјi, kao i satelitsku opremu, koji obezbjeđuje podršku uslugama u zračnoj plovidbi za sve faze leta;
tt)
Nadogradnja (Upgrade): označava svaku modifikaciju koja mijenja operativne karakteristike sistema;
uu)
Prekogranične usluge (Cross-border Services): označavaju svaku situaciju kada usluge u zračnoj plovidbi u jednoj državi ECAA područja pruža pružatelj usluga certifikovan u drugoj državi ECAA područja;
vv)
ECAA sporazum (Multilateral Agreement on the Establishment of a European Common Aviation Area - ECAA): Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kralјevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih naroda na Kosovu (u skladu sa rezolucijom Vijeća sigurnosti UN 1244 od 10. juna 1999. godine) o uspostavlјanju zajedničkog evropskog zračnog prometa ("Službeni glasnik BiH", broj 2/07);
zz)
Država ECAA područja: država članica Multilateralnog sporazuma između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kralјevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih naroda na Kosovu (u skladu sa rezolucijom Vijeća sigurnosti UN 1244 od 10. juna 1999. godine) o uspostavlјanju zajedničkog evropskog zračnog područja ("Službeni glasnik BiH", broj 2/07);
aaa)
Direkcija za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine - BHDCA (Bosnia and Herzegovina Directorate of Civil Aviation - BHDCA): Nadležna zrakoplovna vlast Bosne i Hercegovine (National Aviation Authority) / Državni nadzorni organ Bosne i Hercegovine (National Supervisory Authority);
(2) Nezavisno od stava (1) ovog člana, određeni termini, za potrebe ovog pravilnika, tumače se u skladu sa tačkama 2. i 3. Aneksa II ECAA sporazuma:
a) Zajednica znači evropska zajednička zrakoplovna oblast,
b) Pravo Zajednice, pravni propisi Zajednice, dokumenti Zajednice i EZ ugovor znače ECAA sporazum,
c) Aerodrom Zajednice znači aerodrome koji se nalazi u evropskoj zajedničkoj zrakoplovnoj oblasti,
d) Službeni glasnik Evropskih zajednica ili Službeni glasnik Evropske unije znači službeni glasnik ugovornih strana,
e) Zrakoplovni prijevoznik zajednice znači ECAA zrakoplovni prijevoznik,
f) Država/e članice označava zemlјe članice EZ i ECAA partnere.
Član 3.
(Područje primjene)
(1) Primjena ovog pravilnika ne dovodi u pitanje suverenitet Bosne i Hercegovine nad njenim zračnim prostorom niti zahtjeve Bosne i Hercegovine u vezi sa javnim redom, javnom sigurnošću i pitanjima odbrane navedenih u članu 6. ovog pravilnika. Ovaj pravilnik ne odnosi se na vojne operacije i obuku.
(2) Primjena ovog pravilnika ne dovodi u pitanje prava i obaveze Bosne i Hercegovine proistekle iz Konvencije o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu iz 1944. godine (Čikaška konvencija). U tom smislu, dodatni cilј ovog pravilnika je da, u oblasti svoje primjene, pomogne Bosni i Hercegovini u ispunjavanju njenih obaveza prema Čikaškoj konvenciji, obezbjeđujući osnovu za zajedničko tumačenje i jednoobrazno provođenje njenih odredbi, obezbjeđujući da su ove odredbe na odgovarajući način uzete u obzir u ovom pravilniku i u pravilima propisanim za njegovo provođenje.
Član 4.
(Nadležnosti BHDCA)
(1) U smislu provođenja ovoga pravilnika nadležna je Direkcija za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine (u dalјem tekstu: BHDCA) u okviru nadležnosti koje ima na osnovu Zakona o zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine i propisima donesenim na osnovu tog zakona.
(2) U skladu sa članom 5. Zakona o zrakoplovstvu, razdvojene su nadležnosti i funkcije između BHDCA i pružatelja usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine.
(3) BHDCA izvršava obaveze iz svoje nadležnosti nepristrasno, nezavisno i transparentno. Ovo se postiže primjenom odgovarajućih upravnih i nadzornih mehanizama, uklјučujući takođe i njihovu primjenu u okviru organa uprave Bosne i Hercegovine. Međutim, ovime se BHDCA ne sprječava u izvršavanju svojih zadataka u okviru pravila organizacije BHDCA ili bilo kojeg drugog organa uprave Bosne i Hercegovine.
(4) Zakonom o zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine definisani su organizacija i izvori finansiranja BHDCA s cilјem efikasnog i blagovremenog izvršavanja zadataka koji su dodijelјeni BHDCA ovim pravilnikom.
(5) BHDCA obavještava Zajednički komitet o nazivu i adresi državnog nadležnog organa, kao i o izmjenama tih podataka, te o preduzetim mjerama kako bi se obezbijedila usklađenost sa stavovima (2), (3) i (4) ovog člana.
Član 5.
(Konsultacije sa zainteresiranim stranama)
U skladu sa članom 14. stav (1) Zakona o zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine, prije donošenja propisa, BHDCA provodi konsultacije sa zainteresiranim stranama s cilјem provođenja jedinstvenog evropskog neba.
Zainteresirane strane mogu da čine:
a) pružatelji usluga u zračnoj plovidbi,
b) operatori aerodroma,
c) odgovarajući korisnici zračnog prostora ili odgovarajuće grupe koje predstavlјaju korisnike zračnog prostora,
d) vojni organi,
e) proizvođači i
f) predstavnička tijela stručnog osoblјa.
Član 6.
(Zaštitne mjere)
Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine, Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine, BHDCA i drugi nadležni organi uprave u sistemu civilnog zrakoplovstva u Bosni i Hercegovini, bez obzira na odredbe ovog pravilnika, mogu primijeniti mjere, u onom obimu u kojem je to neophodno, da zaštite klјučne sigurnosne interese ili interese odbrambene politike. Takve mjere su posebno one koje su neophodne:
a) za nadzor zračnog prostora koji je u nadležnosti Bosne i Hercegovine u skladu sa sporazumima ICAO-a o regionalnoj zračnoj plovidbi, uklјučujući sposobnost otkrivanja, identifikacije i procjene svih zrakoplova koji koriste taj zračni prostor, kako bi se sačuvala sigurnost letova, te za preduzimanje radnji da se obezbijedi zrakoplovna sigurnost i odbrambene potrebe;
b) u slučaju ozbilјnih unutrašnjih nereda koji utiču na očuvanje zakona i reda;
c) u slučaju rata ili ozbilјnih međunarodnih tenzija koje predstavlјaju prijetnju ratom;
d) za ispunjavanje međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine u vezi sa očuvanjem mira i međunarodne zrakoplovne sigurnosti;
e) za provođenje vojnih operacija i obuke, uklјučujući neophodnost evenutalnih vojnih vježbi.
Član 7.
(Saradnja sa Evropskom agencijom za sigurnost u zrakoplovstvu)
Pri provođenju ovog pravilnika, BHDCA u skladu sa svojim nadležnostima i zaklјučenim radnim aranžmanima u oblasti sigurnosti zračne plovidbe, sarađuje sa Evropskom agencijom za sigurnost u zrakoplovstvu (EASA) kako bi se obezbijedilo da svi sigurnosni aspekti budu pravilno zastuplјeni.
Član 8.
(Usklađivanje)
Ovim pravilnikom preuzimaju se odredbe Uredbe (EZ) br. 549/2004 Evropskog parlamenta i Vijeća od 10. marta 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog evropskog neba (Okvirna uredba) i odredbe Uredbe (EZ) br. 1070/2009 Evropskog parlamenta i Vijeća od 21. oktobra 2009. godine o izmjeni uredbi (EZ) br. 549/2004, (EZ) br. 550/2004, (EZ) br. 551/2004 i (EZ) br. 552/2004 kako bi se unaprijedila efikasnost i održivosti evropskog zrakoplovnog sistema.
Član 9.
(Neprimjenjive odredbe)
(1) Neprimjenjive odredbe iz Uredbe (EZ) br. 549/2004 Evropskog parlamenta i Vijeća od 10. marta 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog evropskog neba (Okvirna uredba) i odredbe iz Uredbe (EZ) br. 1070/2009 Evropskog parlamenta i Vijeća od 21. oktobra 2009. godine o izmjeni uredbi (EZ) br. 549/2004, (EZ) br. 550/2004, (EZ) br. 551/2004 i (EZ) br. 552/2004 kako bi se unaprijedila efikasnost i održivost evropskog zrakoplovnog sistema i neprimjenjive odredbe iz Aneksa I ESAA sporazuma navedene su u Aneksu I ovog pravilnika.
(2) Odredbe iz stava (1) ovog člana primjenjuju se nakon završetka prvog prijelaznog perioda dok Bosna i Hercegovina ne ispuni sve uvjete određene u članu 2. stav (1) Protokola II ECAA sporazuma.
Član 10.
(Prestanak važenja)
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik kojim se uspostavlјa okvir za stvaranje jedinstvenog evropskog neba ("Službeni glasnik BiH", broj 45/10 od 01.06.2010. godine).
Član 11.
(Stupanje na snagu)
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavlјivanja u "Službenom glasniku BiH".
ANEKS I
NEPRIMJENЈIVE ODREDBE
Član 1.
(Cilј i područje primjene)
(4) Smatra se da primjena ove uredbe na aerodrom Gibraltar ne dovodi u pitanje odgovarajuće pravne pozicije Kralјevine Španije i Ujedinjenog Kralјevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske u pogledu spora oko suvereniteta nad teritorijom na kojoj se nalazi taj aerodrom.
Član 3.
(Područja djelovanja Zajednice)
(1) Ovom uredbom uspostavlјa se usklađen regulatorni okvir za stvaranje jedinstvenog evropskog neba, zajedno sa:
a) Uredbom (EZ) br. 551/2004 Evropskog parlamenta i Vijeća od 10. marta 2004. godine o organizaciji i upotrebi zračnog prostora u jedinstvenom evropskom nebu (Uredba o zračnom prostoru),
b) Uredbom (EZ) br. 550/2004 Evropskog parlamenta i Vijeća od 10. marta 2004. godine o pružanju usluga zračne plovidbe u jedinstvenom evropskom nebu (Uredba o pružanju usluga),
c) Uredbom (EZ) br. 552/2004 Evropskog parlamenta i Vijeća od 10. marta 2004. godine o interoperabilnosti Evropske mreže za upravlјanje zračnim prometom (Uredba o interoperabilnosti), i
provedbenim pravilima koje je usvojila Komisija na osnovu ove uredbe i gore navedenih uredbi.
(2) Mjere iz stava (1) primjenjuju se u skladu sa odredbama ove uredbe.
Član 5.
(Način rada Komiteta)
(1) Komisiji pomaže Komitet za jedinstveno evropsko nebo (u dalјem tekstu: Komitet), sastavlјen od po dva predstavnika svake države članice i kojim predsjedava predstavnik Komisije. Komitet obezbjeđuje adekvatno razmatranje interesa svih kategorija korisnika.
(2) Kod pozivanja na ovaj stav primjenjuju se članovi 3. i 7. Odluke 1999/468/EZ, uzimajući u obzir odredbe člana 8. Odluke.
(3) Kod pozivanja na ovaj stav primjenjuju se članovi 5. i 7. Odluke 1999/468/EZ, uzimajući u obzir odredbe člana 8. Odluke.
Period iz člana 5. stav (6) Odluke 1999/468/EZ određuje se na jedan mjesec.
(4) Kod pozivanja na ovaj stav primjenjuje se član 5a. stav (1) do (4) i član 7. Odluke 1999/468/EZ, uzimajući u obzir odredbe člana 8. Odluke.
(5) Kod pozivanja na ovaj stav, primjenjuju se član 5a. stavovi (1), (2), (4), (6) i član 7. Odluke 1999/468/EZ, uzimajući u obzir odredbe člana 8. Odluke.
Član 6.
(Savjetodavno tijelo predstavnika industrije)
Ne dovodeći u pitanje ulogu Komiteta i EUROCONTROL-a, Komisija uspostavlјa "Savjetodavno tijelo predstavnika industrije" koje obuhvata pružatelje usluga u zračnoj plovidbi, udruženja korisnika zračnog prostora, operatore aerodroma, proizvođače i predstavnička tijela stručnog osoblјa.
Uloga ovog tijela je da samo savjetuje Komisiju o provođenju jedinstvenog evropskog neba.
Član 7.
(Odnosi s evropskim trećim zemlјama)
Zajednica i njene države članice streme ka i podržavaju proširenje jedinstvenog evropskog neba na države koje nisu članice Evropske unije. S tim cilјem, one nastoje proširiti primjenu ove uredbe i mjera iz člana 3. na te zemlјe, bilo u okviru sporazuma skloplјenih sa susjednim trećim zemlјama ili u okviru sporazuma o funkcionalnim blokovima zračnog prostora.
Član 8.
(Provedbena pravila)
(1) Za izradu provedbenih pravila Komisija može ovlastiti EUROCONTROL ili, prema potrebi, neko drugo tijelo, utvrđujući zadatke koji treba da se obave i raspored aktivnosti, uzimajući u obzir vremenske rokove utvrđene u ovoj uredbi. Komisija postupa u skladu sa savjetodavnim postupkom iz člana 5. stav (2) ove uredbe.
(2) Kada Komisija namjerava da izda ovlaštenje, u skladu sa stavom (1) ovog člana, nastojaće da na najbolјi način iskoristi postojeće aranžmane za uklјučivanje i konsultaciju svih zainteresiranih strana, gdje takvi aranžmani odgovaraju praksi koju Komisija ima u pogledu transparentnosti i postupaka za konsultacije i koji nisu u suprotnosti sa njenim institucionalnim obavezama.
Član 9.
(Kaznene mjere)
Kaznene mjere koje utvrde države članice za kršenje ove uredbe i mjera iz člana 3, posebno od strane korisnika zračnog prostora i pružatelja usluga, djelotvorne su, srazmjerne i odvraćajućeg karaktera.
Član 10.
(Konsultacije sa zainteresiranim stranama)
(2) Komisija uspostavlјa mehanizam konsultacija na nivou Zajednice. Poseban Komitet sektorskog dijaloga, uspostavlјen prema Odluci 98/500/EZ, uklјučuje se u konsultacije.
(3) Konsultacije sa zainteresiranom javnošću naročito obuhvataju razvoj i uvođenje novih koncepata i tehnologija u Evropskoj mreži za upravlјanje zračnim prometom (EATMN).
Član 11.
(Program učinka)
(1) S cilјem pobolјšanja učinka u pružanju usluga u zračnoj plovidbi i mrežnih funkcija u jedinstvenom evropskom nebu, uspostavlјa se Program učinka za usluge u zračnoj plovidbi i mrežne funkcije. Program obuhvata:
a) cilјeve učinka na nivou Zajednice za klјučne oblasti učinka iz sigurnosti, životne sredine, kapaciteta i ekonomičnosti;
b) državne planove ili planove za funkcionalne blokove zračnog prostora, uklјučujući cilјeve učinka, koji su usklađeni sa cilјevima učinka na nivou Zajednice i
c) periodične preglede, monitoring i mjerenja napretka u pogledu učinka za usluge u zračnoj plovidbi i mrežnim funkcijama.
(2) U skladu sa regulatornim postupkom iz člana 5. stav (3), Komisija može da imenuje EUROCONTROL ili neko drugo nepristrasno i stručno tijelo da postupa kao "Tijelo za procjenu učinka". Uloga Tijela za procjenu učinka je da pomaže Komisiji, u saradnji sa državnim nadzornim organima, i državnim nadzornim organima, na zahtjev, prilikom provođenja Programa učinka iz stava (1) ovog člana. Komisija obezbjeđuje da Tijelo za procjenu učinka postupa nezavisno prilikom izvršavanja svojih poslova koje mu je povjerila Komisija.
(3) a) Cilјeve učinka na nivou Zajednice za mrežu upravlјanja zračnim prometom usvaja Komisija, u skladu sa regulatornim postupkom iz člana 5. stav (3), nakon što uzme u obzir odgovarajuće podatke koje dostavlјaju državni nadzorni organi, na državnom nivou ili na nivou funkcionalnih blokova zračnog prostora.
b) Državne planove ili planove funkcionalnog bloka zračnog prostora iz stava (1) tačka b) izrađuju državni nadzorni organi, a usvaja(ju) ih država članica(e). Ovi planovi obuhvataju obavezujuće državne cilјeve ili cilјeve na nivou funkcionalnih blokova zračnog prostora i odgovarajući program podsticaja koji je usvojila država članica(e). Izrada planova predmet je konsultacija sa pružateljima usluga u zračnoj plovidbi, predstavnicima korisnika zračnog prostora i, ukoliko je to odgovarajuće, operatorima aerodroma i koordinatorima aerodroma.
c) Usklađenost državnih ili cilјeva funkcionalnog bloka zračnog prostora sa cilјevima učinka na nivou Zajednice procjenjuje Komisija koja koristi kriterije za procjenu iz stava (6) tačka d) ove uredbe.
U slučaju da Komisija utvrdi da jedan ili više državnih ili cilјeva funkcionalnog bloka zračnog prostora ne ispunjava kriterije za procjenu, ona može da odluči da, u skladu sa savjetodavnim postupkom iz člana 5. stav (2) ove uredbe, izda preporuku da predmetni državni nadzorni organi predlože revidirane cilј(eve) učinka. Predmetne države članice usvajaju revidirane cilјeve učinka i prikladne mjere o kojima se Komisija blagovremeno obavještava.
Ukoliko Komisija utvrdi da revidirani cilјevi učinka i prikladne mjere nisu odgovarajući, može da odluči da, u skladu sa regulatornim postupkom iz člana 5. stav (3) ove uredbe, predmetne države članice preduzmu korektivne mjere.
Druga mogućnost je da Komisija može da odluči da, uz odgovarajuće dodatne dokaze, revidira cilјeve učinka na nivou Zajednice u skladu sa regulatornim postupkom iz člana 5. stav (3) ove uredbe.
d) Referentni period za program učinka je najmanje tri godine, a najviše pet godina. Tokom ovog perioda, u slučaju da državni ili cilјevi funkcionalnog bloka zračnog prostora nisu ispunjeni, države članice i/ili državni nadzorni organi primjenjuju odgovarajuće mjere koje su definisali. Prvi referentni period obuhvata prve tri godine od usvajanja pravila provođenja iz stava (6) ove uredbe.
e) Komisija vrši redovne procjene ispunjenosti cilјeva učinka i dostavlјa rezultate Komitetu jedinstvenog evropskog neba.
(4) Slјedeći postupci primjenjuju se na program učinka iz stava (1) ovog člana:
a) prikuplјanje, provjera, razmatranje, evaluacija i distribucija odgovarajućih podataka koji se odnose na učinak u uslugama u zračnoj plovidbi i mrežnih funkcija, koje dostavlјaju sve odgovarajuće strane, uklјučujući pružatelje usluga u zračnoj plovidbi, korisnike zračnog prostora, operatore aerodroma, državne nadzorne organe, države članice i EUROCONTROL;
b) izbor odgovarajućih klјučnih oblasti učinka na osnovu ICAO dokumenta br. 9854 "Globalni operativni koncept upravlјanja zračnim prometom", usklađenih sa onim oblastima učinka koje su navedene u Okviru učinka (Performance Framework) u ATM Master planu, uklјučujući oblasti sigurnosti, životne sredine, kapaciteta i ekonomičnosti, po potrebi prilagođenih kako bi se uzele u obzir posebne potrebe jedinstvenog evropskog neba, i odgovarajućih cilјeva za ove oblasti i utvrđivanje ograničenog skupa klјučnih indikatora učinka za mjerenje učinka;
c) utvrđivanje cilјeva učinka na nivou Zajednice koji se definišu uzimajući u obzir podatke utvrđene na državnom nivou ili na nivou funkcionalnih blokova zračnog prostora;
d) procjena državnih ili cilјeva učinka u funkcionalnom bloku zračnog prostora na osnovu državnog plana ili plana funkcionalnog bloka zračnog prostora i
e) monitoring državnih ili planova učinka funkcionalnog bloka zračnog prostora, uklјučujući odgovarajuće mehanizme za upozorenje.
Komisija može da dopuni listu postupaka iz ovog stava. Ovakve mjere, sačinjene u cilјu izmjene i dopune elemenata ove uredbe koji nisu klјučni, tako da je dopune, usvajaju se u skladu sa regulatornim postupkom za razmatranje propisa iz člana 5. stav (4) ove uredbe.
(5) Pri uspostavlјanju programa učinka uzima se u obzir da su rutne usluge, terminalne usluge i mrežne funkcije različite i da tako treba da se obrađuju, a po potrebi, i u svrhe mjerenja učinka.
6) Zbog detalјnog funkcionisanja programa učinka Komisija će do 4. decembra 2011. godine i u okviru odgovarajućeg vremenskog perioda, a s cilјem ispunjenja rokova propisanih ovom uredbom, usvojiti provedbena pravila u skladu sa regulatornim postupkom iz člana 5. stav (3) ove uredbe. Ova provedbena pravila obuhvataju slјedeće:
a) sadržaj i raspored postupaka iz stava (4) ovog člana;
b) referentni period i intervale za procjenu ispunjenosti cilјeva učinka i postavlјanje novih cilјeva;
c) kriterije koje uspostavlјaju državni nadzorni organi pri izradi državnih planova učinka ili planova učinka funkcionalnog bloka zračnog prostora, koji sadrže državne ili cilјeve učinka funkcionalnog bloka zračnog prostora i program podsticaja. Planovi učinka:
(i) se zasnivaju na planovima poslovanja pružatelja usluga u zračnoj plovidbi,
(ii) odnose se na sve troškovne elemente u državnoj bazi troškova ili bazi troškova funkcionalnog bloka zračnog prostora,
(iii) obuhvataju obavezujuće cilјeve učinka usklađene sa cilјevima učinka na nivou Zajednice.
d) kriterije za procjenu usklađenosti državnih cilјeva ili cilјeva funkcionalnog bloka zračnog prostora sa cilјevima učinka na nivou Zajednice tokom referentnog perioda i kriterije za podršku mehanizmima za upozoravanje;
e) opće principe po kojima države članice utvrđuju programe podsticaja;
f) principe za primjenu tranzicionih mehanizama potrebnih za prilagođavanje na režim programa učinka koji nisu duži od 12 mjeseci od usvajanja provedbenih pravila.
Član 12.
(Nadzor, monitoring i metode procjene uticaja)
(1) Nadzor, monitoring i metode procjene uticaja zasnivaju se na dostavlјanju godišnjih izvještaja, koje dostavlјaju države članice, o primjeni akcija preduzetih u skladu sa ovom uredbom i mjera iz člana 3. ove uredbe.
(2) Komisija periodično razmatra primjenu ove uredbe i mjera iz člana 3, prvo izvještava Evropski parlament i Vijeće do 4. juna 2011. godine, a nakon toga na kraju svakog referentnog perioda, iz člana 11. stav (3) tačka d). Kada opravdava ovu svrhu, Komisija može od država članica da traži dodatne informacije pored informacija koje su sadržane u izvještajima koje one dostavlјaju u skladu sa stavom (1) ovog člana.
(3) U svrhu izrade izvještaja iz stava (2), Komisija zahtijeva mišlјenje Komiteta.
(4) Izvještaji sadrže procjenu rezultata postignutih aktivnostima preduzetim u skladu sa ovom uredbom, uklјučujući odgovarajuće informacije o razvojima u sektoru, naročito u pogledu ekonomskih, socijalnih, aspekata životne sredine, zapošlјavanja i tehnoloških aspekata, kao i kvalitet usluge u pogledu izvornih cilјeva i u pogledu budućih potreba.
