Službeni glasnik BiH, broj 79/16

Na osnovu člana 25. stav (1), člana 42. stav (2) i člana 11. stav (3), u skladu sa članom 11. stav (2) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) i članom 105. Zakona o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04 88/07, 93/09 i 41/13), a rješavajući po posebnom zahtjevu za donošenje rješenja privrednog subjekta "OBN" d.d. Sarajevo, Humska 1, 71 000 Sarajevo, zastupanog putem punomoćnika, advokatske kancelarije Gavrankapetanović-Koldžo-Kukić-Gavrankapetanović, broj 01-26-3-08-166-II/13 od 01.07.2016. godine, Konkurencijsko vijeće je, na 132. (stotinutridesetdrugoj) sjednici održanoj dana 14. septembra 2016. godine, donijelo

RJEŠENJE

1. Smatra se da privredni subjekti "Radio - televizija Bosne i Hercegovine", Bulevar Meše Selimovića 12, 71 000 Sarajevo, "Radio - televizija Republike Srpske", Trg Republike Srpske 9, 78 000 Banja Luka i "Radio - televizija Federacije Bosne i Hercegovine", Bulevar Meše Selimovića 12, 71 000 Sarajevo, u skladu sa članom 11. stav (2) Zakona o konkurenciji, ne zloupotrebljavaju dominantan položaj u smislu člana 10. stav (2) tačke a), c) i d) istog Zakona.

2. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće je dana 29.04.2013. godine, zaprimilo Zahtjev za pokretanje postupka, broj 01-26-3-08-II/13 (u daljem tekstu: Zahtjev) privrednog subjekta "OBN" d.d. Sarajevo, Humska 1, 71 000 Sarajevo (u daljem tekstu: "OBN" ili Podnosilac Zahtjeva), putem zastupnika, advokata Gavrankapetanović-Koldžo-Kukić-Gavrankapetanović, protiv privrednih subjekata "Radio - televizije Bosne i Hercegovine", Bulevar Meše Selimovića 12, 71 000 Sarajevo (u daljem tekstu: "BHRT"), "Radio - televizije Republike Srpske", Trg Republike Srpske 9, 78 000 Banja Luka (u daljem tekstu: "RTRS") i "Radio - televizije Federacije Bosne i Hercegovine", Bulevar Meše Selimovića 12, 71 000 Sarajevo (u daljem tekstu: "FTV"), radi utvrđivanja postojanja zabranjenog sporazuma iz člana 4. stav 1. tačke (a), (c), (d) i (e) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) (u daljem tekstu Zakon) i zloupotrebe dominantnog položaja u smislu člana 10. stav 2. tačke (a), (c) i (d) Zakona kao i donošenja Rješenja o privremenoj mjeri u smislu člana 40. Zakona.

Kompletiranjem Zahtjeva, Konkurencijsko vijeće je u smislu člana 28. stav (3) Zakona Podnosiocu zahtjeva izdalo Potvrdu o prijemu kompletnog i urednog Zahtjeva, broj 01-26-3-08-4-II/13 od dana 11. 06. 2013. godine.

Na osnovu dostavljene dokumentacije, Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da nije moguće bez provedenog postupka utvrditi postojanje povrede Zakona na koje Podnosilac zahtjeva ukazuje, te je u smislu člana 32. stava (2) Zakona, donijelo Zaključak o pokretanju postupka, broj 01-26-3-08-6-II/13 dana 11.6.2013. godine, radi utvrđivanja zabranjenog konkurencijskog djelovanja, u smislu člana 4. stav (1) tačke a), c), d) i e) i i zloupotrebe dominantnog položaja u smislu člana 10. stav (2) tačke a), c) i d) Zakona.

S obzirom da se radi o postupku sa strankama sa suprotnim interesima, u svrhu prikupljanja novih dokaza i pružanja mogućnosti strankama da se izjasne o činjenicama i okolnostima, koje su od važnosti za donošenje konačnog rješenja, Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 39. Zakona, zakazalo usmenu raspravu za dan 30.9.2013. godine, (poziv dostavljen punomoćniku "OBN"-a aktom broj 01-26-3-08-72-II/13 i punomoćnicima "BHRT", "RTRS" i "FTV" aktom broj 01-26-3-08-73-II/13, dana 3.9.2013. godine).

Imajući u vidu složenost predmeta, kao i da je za utvrđivanje činjeničnog stanja i ocjenu dokaza bilo potrebno izvršiti dodatne analize, Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da je rok za donošenje konačnog rješenja iz člana 41. stav (1) Zakona, potrebno produžiti za dodatna tri mjeseca u smislu člana 41. stav (2) Zakona, te je dana 10.10.2013. godine donijelo Zaključak broj 01-26-3-08-110-II/13 o produženju roka za donošenje rješenja za dodatna 3 (tri) mjeseca radi utvrđivanja postojanja zabranjenog sporazuma i zloupotrebe dominantnog položaja.

Konkurencijsko vijeće je na 77. sjednici održanoj dana 27.12.2013. godine razmatralo Nacrt konačnog rješenja po Zahtjevu Podnosioca zahtjeva. Međutim, kako se nisu ispunili zakonski uslovi u smislu člana 24. stav (2) Zakona, Konkurencijsko vijeće nije moglo donijeti rješenje u zakonom propisanom roku, te je na zahtjev privrednog subjekta OBN donijelo Rješenje broj 01-26-3-08-148-II/13 od 06.03.2014. godine o nepostojanju zloupotrebe dominantnog položaja privrednih subjekata "BHRT", "RTRS" i "FTV".

Protiv navedenog Rješenja Konkurencijskog vijeća privredni subjekt OBN je podnio tužbu Sudu Bosne i Hercegovine. Sud BiH je, rješavajući po tužbi privrednog subjekta OBN, donio presudu broj S1 3 U 015819 14 U od 23.03.2016. godine kojom je uvažio tužbu i navedeno Rješenje Konkurencijskog vijeća poništio i vratio na ponovno odlučivanje. U presudi se, u bitnom, navodi da je zaključak Konkurencijskog vijeća suprotan odredbi člana 1. Zakona obzirom da je osnovni cilj i svrha Zakona da Konkurencijsko vijeće u okviru svoje nadležnosti donosi mjere u cilju zaštite i promocije tržišne konkurencije u Bosni i Hercegovini te da je bilo, u konkretnom slučaju, dovoljno utvrditi istinitost navoda privrednog subjekta OBN da su navedeni javni emiteri izdavanjem Cjenovnika u kojem je sadržan popust lojalnosti za privredne subjekte koji poštuju uslove zadate u Cjenovniku, prekršili Zakon o konkurenciji, što nije zahtjevalo dugotrajan i složen postupak.

Kako je presuda Suda BiH obavezujuća za Konkurencijsko vijeće pri čemu je Podnosilac zahtjeva (podnesak broj 01-26-3-08-162-II/13 od 13.04.2016. godine) ostao kod podnesenog Zahtjeva, isto je nastavilo sa postupkom.

Kako je presuda Suda BiH obavezujuća, Konkurencijsko vijeće je na 130. sjednici održanoj dana 08.06.2016. godine razmatralo Nacrt konačnog rješenja. Prilikom razmatranja i glasanja po Nacrtu rješenja nisu bili ispunjeni zakonski uslovi predviđeni članom 24. stav (2) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), (u daljem tekstu: Zakon) kojim je propisano da, Odluke Konkurencijskog vijeća se donose većinom glasova prisutnih članova, s tim da za svaku odluku mora glasati najmanje po jedan član iz reda konstitutivnih naroda. Iz navedenog proizilazi da Konkurencijsko vijeće nije moglo donijeti konačnu odluku.

Članom 41. stav (1) tačka c) Zakona je propisano da je nakon donošenja zaključka o pokretanju postupka Konkurencijsko vijeće dužno donijeti konačno rješenje o utvrđivanju zloupotrebe dominantnog položaja u roku od 4 mjeseca. Nadalje, članom 11. stav (2) Zakona propisano je da ukoliko Konkurencijsko vijeće ne donese rješenje u roku iz člana 41. stav (1) tačka c), smatra se da se zaključenim sporazumom odnosno postupanjem privrednog subjekta ne zloupotrebljava dominantan položaj. Na poseban zahtjev privrednog subjekta, Konkurencijsko vijeće u skladu sa članom 11. stav (3) Zakona donosi rješenje da zaključenim sporazumom, odnosno postupanjem privredni subjekt ne zloupotrebljava dominantan položaj.

Konkurencijsko vijeće je aktom broj 01-26-3-08-164-II/13 od dana 13.06.2014. godine obavijestilo stranke u postupku da konačno rješenje u postupku nije doneseno iz razloga što se nisu mogli ispuniti zakonom propisani uslovi za njegovo donošenje, te su poučene o pravu iz člana 11. stav (3) Zakona.

Također, Konkurencijsko vijeće je poslalo obavijest Sudu BiH dopisom broj 01-26-3-08-165-II/13 dana 13.06.2016. godine, da Konkurencijsko vijeće nije moglo donijeti konačno rješenje u zakonom propisanom roku, te da su stranke u postupku obavještene i poučene o svom pravu.

Privredni subjekt OBN podnio je Konkurencijskom vijeću poseban Zahtjev za donošenje rješenja u smislu člana 11. stav (3) Zakona dana 01.07.2016. godine pod brojem 01-26-3-08-166-II/13.

Postupajući po Zahtjevu za donošenje rješenja Podnosioca zahtjeva, a imajući u vidu naprijed navedeno, Konkurencijsko vijeće je konstatovalo da je rok za donošenje konačnog rješenja u smislu člana 41. stav (1) tačka c) Zakona protekao, te je u skladu sa članom 11. stav (3) Zakona donijelo odluku kao u tački 1. dispozitiva ovog Rješenja.

Administrativna taksa

U skladu s članom 2. tarifni broj 107. stav (1) tačka g) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", broj 30/06 i 18/11) Podnosilac zahtjeva je na ovo Rješenje obavezan platiti administrativnu taksu u iznosu od 1.500,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovoga Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovoga Rješenja.

Broj 01-26-3-08-167-II/13
14. septembra 2016. godine
Sarajevo

Predsjednica
Mr. Arijana Regoda - Dražić, s. r.