Službeni glasnik BiH, broj 7/18

Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), i stava 7. tačka 41. Memoranduma o razumijevanju između Odjela za međunarodni razvoj koji predstavlja Ambasada Ujedinjenog Kraljevstva u Bosni i Hercegovini i Švedske agencije za međunarodni razvoj i suradnju koju predstavlja Ambasada Švedske u Bosni i Hercegovini i Ministarstva za razvoj i suradnju Holandije koje predstavlja Ambasada Kraljevine Holandije u Bosni i Hercegovini i Delegacije Europske komisije u Bosni i Hercegovini i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Srpske, Vlade Brčko distrikta Bosne i Hercegovine koje predstavljaju premijeri i Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine za uspostavljanje Fonda za reformu javne uprave, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 123. sjednici održanoj 04.12.2017. godine, donijelo je


ODLUKU


O USVAJANJU GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA FONDA ZA REFORMU JAVNE UPRAVE ZA 2016. GODINU


Član 1.
(Predmet)

Ovom Odlukom usvaja se Godišnji finansijski izvještaj Fonda za reformu javne uprave za 2016. godinu, a koji je sastavni dio ove Odluke.

Član 2.
(Stupanje na snagu)

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

VM broj 277/17
04. decembra 2017. godine
Sarajevo


Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
Dr. Denis Zvizdić, s. r.




GODIŠNJI FINANSIJSKI IZVJEŠTAJ
FONDA ZA REFORMU JAVNE UPRAVE ZA 2016. GODINU


PRIPREMIO:


URED KOORDINATORA ZA REFORMU JAVNE UPRAVE


Mart 2017.


1.


Uvod


Prema Stavu 7. Memoranduma o razumijevanju za uspostavu Fonda za reformu javne uprave 1 (u daljem tekstu: Memorandum), Ured koordinatora za reformu javne uprave (u daljem tekstu: Ured koordinatora) je obavezan pripremiti godišnji finansijski izvještaj Fonda za reformu javne uprave (u daljem tekstu: Fond) i isti dostaviti Upravnom odboru Fonda za reformu javne uprave (u daljem tekstu: Upravni odbor Fonda), Vijeću ministara BiH, Parlamentu BiH, Vladi Federacije BiH, Vladi Republike Srpske i Vladi Brčko distrikta BiH. Ovaj izvještaj obuhvata pregled projektnih aktivnosti za projekte koji se finansiraju iz Fonda kao i finansijski pregled po projektima za 2016. godinu.
Projekti (programi posebne namjene) koji se finansiraju iz sredstava Fonda sastavni su dio budžeta Ureda koordinatora i samim tim su uključeni u Godišnji izvještaj o izvršenju budžeta Ureda koordinatora koji podliježe reviziji Ureda za reviziju institucija BiH.
Godišnji izvještaj o izvršenju budžeta Ureda koordinatora za reformu javne uprave za 2016. godinu je dostavljen Ministarstvu finansija i trezora BiH, te će isti u proceduri razmatranja i odobravanja biti dostavljen Vijeću ministara BiH i Parlamentu BiH.
2. Informacije o projektnim aktivnostima na projektima koji se finansiraju iz Fonda za reformu javne uprave u izvještajnom periodu od 01.01.2016. do 31.12.2016. godine

R.br

Naziv projekta

Status projekta

Ref. oblast

Mjera iz AP1

Opis projektnih aktivnosti u izvještajnom periodu

1.

Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - Faza II (SPPD II)

U implementaciji

SPKIP

SPKIP

1.2.; 1.3.

2.1. i 2.6.

Ugovor za implementaciju projekta "Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - faza II (SPPD II)" potpisan je 26.05.2016. godine čime je započela njegova implementacija.

Nacrt Početnog izvještaja dostavljen je 26.07.2016. godine, nakon usaglašavanja i dorade isti je usvojen na 57. Sjednici Upravnog odbora Fonda održanoj 14.12.2016. godine. Također, 26.10.2016. godine dostavljen je Prvi periodični izvještaj koji će nakon pregleda biti upućen UO Fonda na usvajanje.

2.

Izrada softvera za podršku izradi zakona i drugih propisa

Nadzorni tim za Unapređenje kvaliteta i procedura izrade i donošenja propisa usvojio Projektni prijedlog

SPKIP

SPKIP

2.8

Nadzorni tim za oblast Unapređenje kvaliteta i procedura izrade i donošenja propisa, usvojio je projektni prijedlog i budžetsku strukturu za projekat "Izrada softvera za podršku izradi nacrta zakona i drugih propisa". U međuvremenu Ured koordinatora je izradio Projektni zadatak koji je predstavljen članovima NT.

Na stastanku Nadzornog tima koji je održan 15.06.2016. u Banja Luci, razmatran je projektni zadatak "Izrada softvera za podršku izradi nacrta zakona i drugih propisa". Na pomenutom sastanku, pored dostavljenih komentara je bilo i dodatnih komentara od strane članova NT sa nivoa RS-a, te je donesen zaključak, da će dostaviti komenatre u pisanoj formi Uredu koordinatora, nakon čega će se projektni zadatak doraditi i poslati članovma NT na saglasnost.

Nakon pristiglih komentara projektni zadatak je dorađen i dostavljen Članovima NT na saglasnost. Tokom decembra 2016., članovi NT dostavili su dodatne komentare, te su u toku dodatne konsultacije s korisnicima projekta.

3.

Informacijski sistem trezora bd

U proceduri javne nabavke

jf

JF 3.5.1

Procedura javne nabavke za ovaj projekat nastavljena je i u 2016. godini. (više detalja o prethodnim postupcima javne nabavke za ovaj projekt nalazi se u Izvještaju Fonda za 2015. godinu i kvartalnim izvještajima Fonda). U skladu sa pozivom za dostavljanje ponuda javno otvaranje ponuda je održano 21.01.2016. Nakon uvida u ponude Komisija je utvrdila da nijedna od dvije pristigle ponude nije prihvatljiva jer nisu u skladu sa kriterijumima i uslovima koji su traženi tenderskom dokumentacijom. S obzirom na navedeno komisija je dala preporuku Upravnom odboru Fonda za RjU da poništi predmetni postupak javne nabavke.

Na pedeset prvoj sjednici UO Fonda donijeo je Odluku o davanju saglasnosti na Izvještaj o evaluaciji nabavke za ovaj projekat.

Tender za navedeni projekat je poništen i zatraženo je izjašnjenje Brčko distrikta o potrebi korigovanja projektnog zadatka.

obzirom da nije bilo zahtjeva od strane korisnika iz Brčkog za promjenama projektnog zadatka, pripremljena je tenderska dokumentacija. Upravni odbor Fonda je odobrio tendersku dokumenatciju u proceduri pisanog usaglašavanja.

Obavještenje o javnoj nabavci usluga za implementaciju projekta "Informacioni sistem trezora Brčko distrikta" putem otvorenog postupka javne nabavke, objavljeno na portalu Agencije za javne nabavke dana 29.12.2016.godine. Rok za preuzimanje tenderske dokumentacije, kao i rok za zahtjeve za pojašnjenja je 03.02.2017. godine. Rok za dostavljanje ponuda je 13.02.2017. godine nakon čega je isti dan zakazano i javno otvaranje ponuda.

4.

Javno-privatno partnerstvo

U implementaciji

jf

JF 6

Na portalu javnih nabavki Bosne i Hercegovine je 28.12.2015. godine objavljeno Obavještenje o nabavci čime je ponovo pokrenut postupak nabavke. Rok za preuzimanje tenderske dokumentacije je bio 05.02.2016. godine.

S obzirom da je 08.02.2016. godine stigla žalba na tendersku dokumentaciju postupak nabavke je prekinut. Ured za razmatranje žalbi je 03.03.2016. godine donio zaključak da se navedena žalba odbacuje kao neuredna. Rok za preuzimanje tenderske dokumentacije je produžen do 11.03.2016. godine. Rok za dostavljanje ponuda je bio ostavljen do 21.03.2016. godine kada je izvršeno javno otvaranje ponuda nakon čega je komisija pristupila evaluaciji ponuda.

Na pedeset prvoj sjednici Upravnog odbora Fonda razmatran je Izvještaj o evaluaciji nabavke s prijedlogom odluke o dodjeli ugovora, ali isti nije dobio saglasnost uo, te je zaključeno da se Komisija za javne nabavke za projekat "Javno privatno partnerstvo" ponovo sastane i obezbijedi izjašnjenje petog člana Komisije, koji se nije izjasnio, te da to bude uvršteno u Izvještaj o evlauaciji nabavke nakon čega će se organizovati sjednica Upravnog odbora na kojoj će se razmotriti Izvještaj o evaluaciji nabavke i prijedlog odluke o dodjeli ugovora.

Na pedeset drugoj sjednici Upravnog odbora Fonda održanoj 11.04.2016. godine usvojena je Odluka o davanju saglasnosti na prijedlog odluke o dodjeli ugovora za nabavku konsultantskih usluga za implementaciju projekta "Javno privatno partnerstvo". Ugovor za ovaj projekat je potpisan dana 26.05.2016. godine.

Početni i prvi periodični izvještaj za projekat JPP Upravni odbor Fonda je usvojio u proceduri pisanog usaglašavanja.

Implementator je pripremio i nacrt drugog periodičnog izvještaja koji će nakon pregleda u Uredu koordinatora i saglasnosti Implementacijskog i Nadzornog tima biti upućen Upravnom odboru Fonda na usvajanje.

5.

Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH

Projekat više nije na listi projekata

uljp

uljp

4.3.3.

Na 54. sjednici održanoj 27.5.2016. godine Upravni odbro Fonda donio je Odluku o davanju saglasnosti na prijedlog Odluke o poništenju ograničenog postupka za javnu nabvaku konsultantskih usluga za implementaciju projekta "Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH". Obzirom da nakon 5 godina od njegove pripreme više nema potrebe za realizaciju aktivnosti planiranih kroz ovaj projekt, projekt je skinut s liste projekata za finansiranje iz sredstava Fonda za RJU.

6.

Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe u BiH

U implementaciji

uljp,

IK

uljp

1.2

IK

1., 4., 9., 10.

Početni izvještaj je dostavljen u planiranom roku 10.06.2016. Na nivou Implementacijskog tima izvještaj je usvojen zaključno sa 30.08.2016., a na nivou Upravnog odbora Fonda usvojen je 26.09.2016. Prvi periodični izvještaj je dostavljen u predviđenom roku, 10.09.2016. Na drugom sastanku Implementacijskog tima, koji je održan 27.09.2016., predstavljen je i usvojen Prvi periodični izvještaj, a isti je 24.11.2016. usvojen na nivou UO Fonda. Nacrt Drugog periodičnog izvještaja dostavljen je u planiranom roku, i to 09.12.2016. i u toku je usaglašavanje na nivou Implementacijskog tima.

7.

Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru

U implementaciji

uljp

ULJP 7.

e-Uprava 2.

22.02.2016. godine potpisan je Ugovor o relazaciji projekta s konzorcijem kojeg čine "Net-Pro" d.o.o. Brčko i "EKSA" d.o.o. Sarajevo.

Periodični izvještaj dostavljen na komentare, održana početna konferencija projekta 22.07.2016. godine u prostorijama Vlade RS. Održan sastanak Implementacionog tima 25.08.2016. godine radi usaglašavanja datuma polaska drugog ciklusa i drugih pitanja. Drugi ciklus obuka je započeo 12.09.2016. godine u RS, dok je na drugim nivoima započeo 19.09.2016. godine.

Održana završna konferencija projekta, gdje su prezentirani dosadašnji rezultati, 21.12.2016. godine u Sarajevu.

Implementator dostavio Drugi periodični izvještaj 30.12.2016.

8.

Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH

U proceduri javne nabavke

uljp

ULJP 7.2

uljp

7.2.2.

Projektni zadatak je usvojen na sjednici Nadzornog tima za ULJP održanoj 26.04.2016. godine, te je isti usvojen i od strane Upravnog odbora Fonda na 55. sjednici, održanoj 21.07.2016. Nakon objave javne nabavke, rok za dostavu je bio 27.12.2016. godine, te je isti dan Komisija za javne nabavke izvršila javno otvaranje. U narednom periodu bit će izrađen Izvještaj o evaluaciji javne nabavke.

9.

Unapređenje procesa analize potreba i evaluacije efekata obuke

U proceduri javne nabavke

uljp

ULJP 7.1

Članovi NT za ULJP na sjednci održanoj 03.12.2016. godine usvojili istovremeno i projektni prijedlog i projektni zadatak. Dokumenti su upućeni i članovima UO Fonda.

Na pedeset prvoj sjednici UO Fonda usvojen je projektni prijedlog i projektni zadatak za ovaj projekat, kao i tenderska dokumentacija za ugovor o javnoj nabavci usluga za implementaciju projekta.

Informacija o projektu upućena Vijeću ministara BiH 24.06.2016. godine, po pribavljanju potrebnih mišljenja.

Obavještenje o nabavci i tenderska dokumentacija objavljena 15.09.2016. godine, a rok za dostavljanje ponuda je 02.11.2016. godine, kada su i otvorene ponude. Komisija je pripremila Izvještaj o evaluaciji o javnoj nabavci te isti dostavila Upravnom odboru Fonda, a isti ga je usvojio na sjednici održanoj 07.12.2016. godine. U narednom periodu se očekuje potpisivanje ugovora sa izabranim implementatorom.

10.

Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu

Projektni prijedlog i projektni zadatak Upravni odbor Fonda usvojio 21.07.2016.

ULJP

ULJP5.2, ULJP 5.3

Članovi NT za ULJP na sjednici održanoj 24.05.2016. usvojili su istovremeno i projektni prijedlog i projektni zadatak. Dokumenti su upućeni i članovima UO Fonda.

Na 55. sjednici UO Fonda, održanoj 21.07.2016. u Sarajevu usvojen je projektni prijedlog i projektni zadatak za ovaj projekat.

Javna nabavka je objavljena i rok za dostavu ponuda je 12.01.2017. godine.

11.

Unapređenje informacionog sistema u Agenciji za državnu službu Federacije BiH, Agenciji za državnu upravu Republike Srpske i Pododjeljenju za ljudske resurse Brčko distrkta BiH

Usvojen projektni prijedlog

ULJP

ULJP 3. ULJP 4.

e-Uprava 4.

Članovi Nadzornog tima za ULJP su na sjednici održanoj 02.12.2016. usvojili projektni prijedlog.

12.

Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucija za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka

U implementaciji

UPiUU i

spkip

UP 1.2, 1.3 i 5.1

spkip

2.1.

Upravni odbor Fonda je na 49. sjednici održanoj 22.12.2015. godine usvojio Odluku o davanju saglasnosti na Izvještaj o evaluaciji i Odluku o davanju saglasnosti na prijedlog odluke o dodjeli ugovora za konsultantske usluge za implementaciju projekta "Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucije/a za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka".

U periodu od januara do marta 2016. godine, projekat se nalazi u žalbenom postupku.

10.05.2016. potpisan je ugovor o konsultantskim uslugama s izabranim implementatorom, konzorcij "Commerce engineering doo Mostar, Commerce media doo Mostar, Materna i Teza Bugarska".

19.09.2016. održana Početna konferencija projekta gdje je projektni tim na čelu sa prof.dr. Veljkom Trivunom predstavio koncept i plan implementacije projekta.

Održana dva sastanka Implementacionog tima projekta "Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucije/a za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka", i to: 23.-24.09.2016. i 15.12.2016. godine.

Upravni odbor Fonda je 25.10.2016. godine, usvojio finalni tekst Početnog izvještaja i prateće anexe.

U toku drugog Izvještajnog perioda, održano je ukupno pet radionica i to za slijedeće upravne nivoe: BiH, FBiH i BD BiH.

Prvi periodični Izvještaj je odobrio Nadzorni tim; nakon usaglašavanja finansijskog dijela Izvještaja izvještaj će biti dostavljen UO Fonda.

13.

Obuka službenika za odnose s javnošću-faza II

U implementaciji

IK

IK 3. i IK 4.

Nakon što je Komisija postupila u skladu sa uputama Ureda za razmatranje žalbi i pripremila novi Izvještaj o evaluaciji ponuda sa novom Odlukom o dodjeli ugovora, koji su usvojeni na sjednici UO Fonda, održanoj 27.05.2016., Ured koordinatora je 01.07.2016. primio žalbu jednog od ponuđača. Komisija je pripremila Izjašnjenje na žalbu i isto dostavila URŽ-u. URŽ je 03.09.2016. dostavio Rješenje kojim se žalba ponuđača usvaja i poništava odluka o dodjeli ugovora.

Komisija je ponovo postupila prema uputama URŽ-a i izvršila ponovnu evaluaciju ponuda, te 16.09.2016. Izvještaj o evaluaciji ponuda i prijedlog nove Odluke o dodjeli ugovora dostavila Upravnom odboru Fonda na pisano izjašnjavanje.

Nakon što je UO Fonda u proceduri pisanog usaglašavanja usvojio Izvještaj o evaluaciji i prijedlog odluke o dodjeli ugovora, isti su dostavljeni ponuđacima 23.09.2016., uz obavještenje o dodjeli ugovora. Do isteka zakonskog roka za dostavljanje žalbi, 07.10.2016., Ured koordinatora nije zaprimio niti jednu žalbu.

Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 10.11.2016. i time je započela implementacija projekta. Implementator je do predviđenog roka (10.12.2016.) dostavio nacrt Početnog izvještaja, koji je usvojen na nivou Implementacijskog tima zaključno s 27.12.2016. Izvještaj je kao informacija dostavljen Nadzornom timu 30.12.2016.

14.

Strateška komunikacija - faza II

Pokrenut postupak javne nabavke

IK

IK 1.1., IK 1.2., IK 4.2., IK 4.3., IK 4.4. i IK 11.1.

Nakon usvajanja projektnog prijedloga i projektnog zadatka na sjednici Upravnog odbora Fonda, održanoj 27.05.2016., pripremljena je i 10.08.2016. usvojena tenderska dokumentacija. Obavještenje o javnoj nabavci objavljeno je 29.09.2016., s rokom za dostavljanje ponuda 24.10.2016. Istog datuma je održano javno otvaranje ponuda. Nakon evaluacije pristiglih ponuda, Komisija je konstatovala da nijedna ponuda ne ispunjava sve uslove zacrtane tenderskom dokumentacijom. Izvještaj Komisije o evaluaciji ponuda i prijedlog odluke o poništenju postupka javne nabavke usvojeni su na Upravnom odboru Fonda. Obavještenje o ponovnom pokretanju procedure javne nabavke objavljeno je 29.12.2016.

15.

Funkcionalni pregled kapaciteta institucionalne komunikacije u strukturama državne službe u BiH

U toku izrada projektne dokumentacije

IK

IK 2., IK IK 4., IK 7., IK IK 11. i IK 12

Projektni prijedlog i zadatak "Funkcionalni pregled kapaciteta institucionalne komunikacije u strukturama državne službe u BiH" usvojeni su na nivou Nadzornog tima 19.10.2016., a na nivou UO Fonda na 57. sjednici, održanoj 07.12.2016. U toku je priprema tenderske dokumentacije.

16.

Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata

Poništen postupak javne nabavke

eUprava

eUprava 4.9 UP 1.3

UP 1.4

Postupak javne nabavke je poništen iz razloga što do ostavljenog roka za dostavljanje ponuda nije pristigla niti jedna ponuda (rok za dostavljanje ponuda bio je 28.10.2015.).

U toku su aktivnosti na redefinisanju projektnih aktivnosti na nivou Nadzornog tima.

Na sjednicama Nadzornog tima, održanim 23.02. i 11.05.2016. godine, članovi iz FBiH i BD BiH su iskazali zainteresovanost za dalje učešće u projektu s tim da se čeka stav FBiH u kojem obimu će se redefinisati projektne aktivnosti.

Nije bilo nikakvih obimnijih aktivnosti vezano za ovaj projekat. U septembru je Uredu koordinatora putem e-maila stiglo obavještenje da u FBiH nema više potrebe za ovim projektom budući da su odgovarajuće aktivnosti obuhvaćene projektom Svjetske banke. Zaključak o konačnom statusu ovog projekta je potrebno da donese Vlada FBiH. Budući da članovi NT-a iz BD BiH još uvijek ne raspolažu oficijelnim informacijama o učešću BD BiH u projektu Svjetske banke, ne mogu se odlučiti oko daljeg načina učešća ili odustajanja od ovog projekta.

17.

Specijalistički program obuka za IT menadžere

U implementaciji

eUprava

eUprava

2.2

2.3

Ugovor o uslugama za implementaciju projekta potpisan sa izabranim ponuđačem Akademika d.o.o. 04.01.2016. godine. Implementacija projekta u toku.

Na pedest prvoj sjednici UO Fonda prezentiran je početni izvještaj za ovaj projekat. Početni izvještaj je upućen članovima Upravnog odbora Fonda u proceduru pisanog izjašnjavanja. Odluka o usvajanju Početnog izvještaja projekta donesena 13.04.2016. godine.

U predviđenom roku, 20.06.2016. godine, Uredu koordinatora dostavljen Nacrt periodičnog izvještaja projekta na komentare.

Periodični izvještaj je usvojen 19.08.2016. godine. Završene su sve projektne aktivnosti zaključno sa završnom konferencijom koja je održana 20.09.2016. godine, u skladu s planom aktivnosti iz Početnog izvještaja. Realizirano je ukupno 86 obuka od čega su 53 kandidata položila ispit i stekla međunarodno priznate certifikate. 20.09.2016. godine je dostavljen nacrt finalnog izvještaja projekta, a 29.12.2016. godine je dostavljen kompletiran Finalni izvještaj koji je 06.01.2017. godine dostavljen UO Fonda na izjašnjavanje.

18.

Implementacija zajedničkih servisa za e-usluge

U implementaciji

eUprava

eUprava 4.7; 4.8;4.9; UP 1.3; UP 1.9

30.09.2015. godine je objavljeno obavještenje o nabavci usluga za implementaciju ovog projekta.

16.11.2015. je izvršeno javno otvaranje ponuda, Komisija je izradila Izvještaj o evaluaciji sa preporukom o dodjeli ugovora. Izvještaj sa Prijedlogom odluke je dostavljen na razmatranje i odobravanje UO Fonda koji je isti odobrio na sjednici UO održanoj 22.12.2015. i donio Odluku o dodjeli Ugovora. Na navedenu odluku dva ponuđača su uložila žalbe koje su ocijenjene kao neosnovane i zajedno sa Izjašnjenjima na navode žalbi i relevenatnom dokumentacijom proslijeđena Kancelariji za razmatranje žalbi. Kancelarija za razmatranje žalbi je jednu žalbu odbacila kao neosnovanu a za drugu donijela Rješenje kojim je poništena odluka o dodjeli ugovora i predmet vraćen Ugovornom organu na ponovni postupak.

Na pedeset prvoj sjednici UO Fonda razmatran je Izvještaj o evaluaciji nabavke i prijedlog Odluke o dodjeli ugovora za ovaj projekat, ali nije dobio saglasnost UO Fonda za reformu javne uprave. UO Fonda tražio je da Komisija Izvještaj dopuni i ponovo dostavi UO na razmatranje, što je i učinjeno tako da je na 53. sjednici Upravnog odbora Fonda usvojen Izvještaj o evaluaciji nabavke i prijedlog odluke o dodjeli ugovora. Nakon odobrenja Upravnog odbora nije bilo žalbi te je 08.07.2016. godine potpisan ugovor sa konzorcijem "KING ICT" d.o.o. Sarajevo, "Lanaco" d.o.o. Banja Luka i "Lirex BG Ltd" Sofija.

26.08.2016. godine je dostavljen nacrt početnog izvještaja projekta koji je u nekoliko navrata usaglašavan sa Ugovornim organom i Implementacionim timom jer je sadržavao mnoge nedostatke. Ured koordinatora kao Ugovorni organ je održao nekoliko sastanaka sa implementatorom kako bi se ubrzale aktivnosti. Na sjednici UO Fonda održanoj 07.12.2016. godine prezentiran je početni izvještaj, a odluka o njegovom usvajanju donesena je 13.12.2016. godine. Implementator je započeo aktivnosti predviđene za Prvi periodični izvještaj. Početnim izvještajem je planirano da je kraj Prvog periodičnog izvještaja sa 27.11.2016. godine ali do tog datuma nisu izrađene finalne verzije pripadajućih projektnih isporuka kao ni Prvi periodični izvještaj iz razloga što još uvijek nisu usaglašena sva otvorena pitanja sa Implementacionim i Nadzornim timom kako bi se finalizirale projektne isporuke i dostavile uz Prvi periodični izvještaj.

Nacrt Prvog periodičnog izvještaja, sa prilozima je 30.12.2016. godine dostavljen Ugovornom organu na komentare.

19.

Izrada kataloga javnih registara u BiH

U toku izrada tenderske dokumentacije

eUprava

eUprava 4.3;. 4.8; UP 1.8;

Iako je prvobitnu tendersku dokumentaciju za ovaj projekt Upravni odbor Fonda usvojio još 2014. godine, zbog uslovljenosti izlaznih rezultata ovog projekta s projektom "Implementacija zajedničkih servisa za eUsluge" kao i početka primjene novog Zakona o javnim nabavkama, NT za oblast eUprave na sastanku održanom 27.12.2014. zaključio je da se izradi nova tenderska dokumentacija u skladu sa novim ZJN.

Tenderska dokumentacija je dodatno dorađivana ali još uvijek nije finalizirana kako bi bila upućena UO Fonda na izjašnjenje.

Na osnovu iskustava u prethodnim postupcima javnih nabavki, prilikom izrade tenderske dokumentacije inicirana je izmjena projektnog zadatka. U toku je usaglašavanje izmjena sa članovima Nadzornog tima.

22.09.2016. godine je održan sastanak sa predstavnicima Ministarstva pravde BiH, Generalnog sekretarijata VM BiH i Implementatora projekta CBGI Jačanja kapaciteta vladinih institucija za učešće u političkom dijalogu sa civilnim društvom. Na sastanku je konstatovano da je pilot usluga koja je namjeravana realizovati kroz projekat "Izrada kataloga javnih registara u BiH" a odnosi se na registar NVO Ministarstva pravde BiH već obuhvaćena spomenutim CBGI projekatom. Ministarstvo pravde BiH je nakon sastanka obavjestilo Ured koordinatora da je planirana pilot usluga već realizirana a istovremeno su dali svoj prijedlog za novu pilot uslugu. Članovima Nadzornog tima sa nivoa VM BiH je upućena inicijativa da se odrede po pitanju kandidiranja nove pilot usluge ovog upravnog nivoa u ovom projektu.

20.

Nadogradnja i uspostavljanje sistema za eSjednice vlada

U toku procedura javne nabavke

eUprava

eUprava

4.4

UPUU

1.6

Nakon podjele projekta "Sistemi za upravljanje dokumentima i eSjednicama vlada", projektna dokumentacija za projekat "Nadogradnja i uspostavljanje sistema za eSjednice vlada" usaglašena između članova Nadzornog tima iz RS i BDBIH, te razmatrana i usvojena na sjednici Nadzornog tima održanoj 11.05.2016. godine i na 54. sjednici Upravnog odbora Fonda. Tendersku dokumentaciju je UO Fonda odobrio nakon 56. sjednice održane 19.10.2016. godine. 09.11.2016. godine je objavljeno obavještenje o javnoj nabavci za implementaciju ovog projekta. 26.12.2016. je izvršeno javno otvaranje pristiglih ponuda te je u toku izrada izvještaja o evaluaciji pristiglih ponuda.

21.

Sistemi za upravljanje dokumentima i eSjednicama vlada

 

eUprava

eUprava

4.4; UP 1.6

Nakon podjele projekta "Sistemi za upravljanje dokumentima i eSjednicama vlada", inicijalna projektna dokumentacija za projekat "Sistemi za upravljanje dokumentima" je dostavljena članovima Nadzornog tima sa nivoa VM BIH i FBiH na usaglašavanje. U toku su aktivnosti usaglašavanja dokumentacije na pomenuta dva upravna nivoa.

U toku usaglašavanja projektne dokumentacije pojavile su se informacije da je Ministarstvo pravde BiH realiziralo DMS sistem u toj instituciji. Potrebno je da Generalni sekretarijat VM BiH koje je iniciralo ovaj projekat koriguje broj uključenih institucija. Iz FBiH se očekuje konačan stav po pitanju opsega dijela projekta koji se odnosi na FBiH.

22.

Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u Republici Srpskoj kroz nabavku neophodne HW infrastrukture

Završen

e-uprava

eUprava

4.9;

UPUU

1.3. i

UPUU

1.4

UO Fonda je, na sjednici održanoj 01.04.2016. godine, donio Odluku o prihvatanju tenderske dokumentacije.

25.04.2016. godine na Portalu javnih nabavki objavljeno Obavještenje o javnoj nabavci a otvaranje ponuda organizovano 23.05.2016. godine. Na 54. sjednici Upravnog odbora Fonda razmatrani i usvojeni Izvještaj o evaluaciji nabavke i prijedlog Odluke o dodjeli ugovora. U toku je pribavljanje mišljenja Pravobranilaštva BiH na nacrt Ugovora.

Ugovor o realizaciji projekta je potpisan 26.07.2016. godine. Prema nacrtu finalnog izvještaja koji je dostavljen 14.09.2016. godine realizirane su sve projektne aktivnosti. Nakon usaglašavanja i finalizacije finalnog izvještaja UO Fonda je 14.12.2016. godine donio Odluku o usvajanju finalnog izvještaja projekta.

 


3. Finansijski izvještaj Fonda za reformu javne uprave


Finansijski izvještaj Fonda obuhvata tabelarne preglede (Tabele 1-4) i finansijsko obrazloženje:
1. Pregled uplata sredstava Fonda za reformu javne uprave do 31.12.2016. godine (Tabela 1);
2. Raspored uplaćenih sredstava po projektima (Tabela 2);
3. Pregled programa posebne namjene za izvještajni period 01. januar - 31. decembar 2016. godine (Tabela 3);
4. Pregled projekata koje je odobrio Upravni odbor Fonda za reformu javne uprave za finansiranje iz sredstava (Tabela 4)


3.1. Tabelarni pregled finansijskog izvještaja Fonda za RJU


PREGLED UPLATA


SREDSTAVA FONDA ZA REFORMU JAVNE UPRAVE DO 31.12.2016.


Tabela 1.

Red. broj

Donator

Uplaćeni iznosi sredstava na račune FRJU

Uplaćeni iznosi sredstava na račune FRJU u KM

Razlika između kamate i tekuće provizije CBBiH do 31.12.2016. ****

Ukupan iznos sredstava do 31.12.2016.

1

RNE*

82.834,00 KM

82.834,00

 

 

2

RNE

406.194,20 KM

406.194,20

 

 

3

RNE

396.705,00 KM

396.705,00

 

 

4

RNE

1.066.188,55 KM

1.066.188,55

 

 

5

RNE

583.331,00 KM

583.331,00

 

 

6

RNE

392.635,53 KM

392.635,53

 

 

7

Podzbir uplata RNE

2.927.888,28 KM

2.927.888,28

 

 

8

Sida**

76.646,96 EUR

149.908,42

 

 

9

Sida

65.990,65 EUR

129.066,49

 

 

10

Sida

48.182,12 EUR

94.236,04

 

 

11

Sida

368.400,00 EUR

720.527,77

 

 

12

Sida

500.000,00 EUR

977.915,00

 

 

13

Sida

180.353,00 EUR

352.739,81

 

 

14

Sida

255.645,94 EUR

500.000,00

 

 

15

Sida

69.024,40 EUR

135.000,00

 

 

16

Podzbir uplata Sida-e

1.564.243,07 EUR

3.059.393,53

 

 

17

DfID***

1.610.355,14 KM

1.610.355,14

 

 

18

DflD

858.123,57 EUR

1.678.343,82

 

 

19

DfID

685.800,00 EUR

1.341.308,21

 

 

20

Podzbir uplata DfID-a

4.630.007,17 KM

4.630.007,17

 

 

Uplate domaćih vlasti - Aneks III MoU

 

 

 

 

21

Doprinos VM BiH

750.000,00 KM

750.000,00

 

 

22

Doprinos FBiH

680.000,00 KM

680.000,00

 

 

23

Doprinos BD BiH

102.000,00 KM

102.000,00

 

 

24

Doprinos RS

170.000,00 KM

170.000,00

 

 

25

Podzbir doprinosa domaćih vlasti

1.702.000,00 KM

1.702.000,00

 

 

Donatori - aneks III MoU

 

 

 

 

26

Ministarstvo vanjskih poslova Norveške

1.090.411,22 EUR

2.132.658,98

 

 

27

Ministarstvo vanjskih poslova Norveške

957.826,41 EUR

1.873.345,63

 

 

28

Sida

2.259.379,99 EUR

4.418.963,17

 

 

29

Sida

806.842,54 EUR

1.578.046,85

 

 

30

Ministarstvo vanjskih poslova Norveške

593.937,31 EUR

1.161.640,41

 

 

31

Ministarstvo vanjskih poslova Norveške

326.644,84 EUR

638.861,78

 

 

32

Podzbir uplata donatora

6.035.042,31 EUR

11.803.516,82

 

 

 

Donatori - Aneks IV MoU

 

 

 

 

33

Ministarstvo vanjskih poslova Danske

1.675.939,56 EUR

3.277.852,87

 

 

34

Ministarstvo vanjskih poslova Danske

1.675.438,00 EUR

3.276.871,90

 

 

35

Ministarstvo vanjskih poslova Danske

436.777,94 EUR

854.263,40

 

 

36

Podzbir uplata donatora

3.788.155,50 EUR

7.408.988,17

 

 

37

UKUPNO

 

31.531.793,97

8.328,39

31.540.122,36

 


* RNE - Ambasada kraljevine Holandije
** Sida - Agencija za međunarodni razvoj i saradnju Švedske
*** DfID - Odjel za međunarodni razvoj Ujedinjenog Kraljevstva
**** Razlika između kamata i tekuće provizije za EUR - račun, od početka uspostavljanja Fonda za RJU do 31.12.2016. godine
Tabela 2


RASPORED UPLAĆENIH SREDSTAVA PO PROJEKTIMA


R. br.

Naziv projekta

Reformska oblast

Donator

Uplaćena sredstva za projekte u KM

Komentar

1.

Uspostava mreže info polica

Institucionalna komunikacija

RNE*

82.834,00

Preostala sredstva u iznosu od 50.421,82 KM su preusmjerena na PPN "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I" u decembru 2010. godine

Sida**

94.236,04

2.

Strateško komuniciranje

Institucionalna komunikacija

Sida

149.908,42

Preostala sredstva u iznosu od 25.481,65 KM su preusmjerena na PPN "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I" u decembru 2010. godine

3.

Obuka državnih službenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računarima

Upravljanje ljudskim potencijalima

DfID***

819.737,50

Na ovaj projekt usmjeren je iznos od 811.474, 00 KM od DfID-ove uplate iz januara 2009., te iznos od 8.263,50 KM od DfID-ove uplate iz novembra 2010. godine, u 2011. godini Holandska Ambasada uplatila je dodatna sredstva za ovaj projekat u iznosu od 392.635,53. Na ovaj projekat usmjeren je iznos od 7.327,64 KM po osnovu pozitivne razlike između kamata na depozite i tekuće provizije za 2011. godinu. Sa ovog PPN je izvršeno preusmjeravanje sredstava na projekte "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" i "Izrada kataloga javnih registara u BiH", nakon što su usvojene Odluke o prihvatanju projektnih zadataka.

RNE

392.635,53

4.

Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH

Upravljanje ljudskim potencijalima

DfID

760.383,00

Na ovaj projekt usmjeren je iznos od 760.383, 00 KM od DfID-ove uplate iz januara 2009. Sa ovog PPN je izvršeno preusmjeravanje sredstava na projekte "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" i "Izrada kataloga javnih registara u BiH", nakon što su usvojene Odluke o prihvatanju projektnih zadataka.

5.

Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH

Upravni postupak i upravne usluge

DfID

RNE

38.498,14

406.194,20

Na ovaj projekt usmjeren je preostali iznos od 38.498,14 KM od DfID- ove uplate iz januara 2009. i uplata RNE iz 2009. godine. Sa ovog PPN je izvršeno preusmjeravanje sredstava na projekte "Proširenje informacijskog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima sa softverskim modulima za planiranje kadrova i vođenje internog tržišta rada u republičkim organima RS", "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" i "Izrada kataloga javnih registara u BiH", nakon što su usvojene Odluke o prihvatanju projektnih zadataka.

6.

Obuka službenika za odnose s javnošću

Institucionalna komunikacija

Sida

129.066,49

Preostala sredstva u iznosu od 19.495,48 KM su preusmjerena na PPN "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I" u decembru 2010. godine

7.

Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH

Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika

DfID

786.041,57

Na ovaj projekt usmjeren je dio uplaćenih sredstava DfID-a iz februara 2010. godine. Sa ovog PPN je izvršeno preusmjeravanje sredstava na projekte "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" i "Izrada kataloga javnih registara u BiH", nakon što su usvojene Odluke o prihvatanju projektnih zadataka.

8.

Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I

Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika

DfID

892.302,25

Na ovaj projekt usmjeren je preostali dio DfID-ove uplate u iznosu od 892.302,25, te uplata donatora Sida-e iz maja 2010. godine u iznosu od 368.400,00 EUR, odnosno 720.527,77 KM; u decembru 2010. godine za nabavku opreme je usmjeren dio uplaćenih sredstava u iznosu od 104.601,05 KM, te preostala sredstva od 3 završena projekta u iznosu od 95.398,95 KM. Sa ovog PPN je izvršeno preusmjeravanje sredstava na projekte "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" i "Izrada kataloga javnih registara u BiH", nakon što su usvojene Odluke o prihvatanju projektnih zadataka.

Sida

720.527,77

DfID

104.601,05

Preostala sredstva od završenih projekata

95.398,95

9.

Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem u BiH

Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika

RNE

396.705,00

Na ovaj projekt usmjerena su sredstva po osnovu uplate Holandske Ambasade iz septembra 2010. godine. Sa ovog PPN je izvršeno preusmjeravanje sredstava na projekte "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" i "Izrada kataloga javnih registara u BiH", nakon što su usvojene Odluke o prihvatanju projektnih zadataka.

10.

Informacijski sistem upravljanja budžetom

Javne finansije

DfID

852.741,88

Na ovaj projekt je usmjeren iznos od DfID-ove uplate u iznosu od 852.741,88 KM te uplata donatora Sida-e u iznosu od 500.000 EUR odnosno 977.915,00 KM iz decembra 2010. godine. Sa ovog PPN je izvršeno preusmjeravanje sredstava na projekte "Rodno odgovorno budžetiranje", "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" i "Izrada kataloga javnih registara u BiH", nakon što su usvojene Odluke o prihvatanju projektnih zadataka.

Sida

977.915,00

11.

Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH

Upravljanje ljudskim potencijalima

DfID

175.701,78

Na ovaj projekt usmjerena su sredstva po osnovu uplate Ambasade Holandije u iznosu od 1.066.188,55 KM iz decembra 2010. godine, te dio uplate DfID-a u iznosu od 175.701,78 KM. U 2011. Sida je uplatila sredstva u iznosu od 352.739,81 KM. Na ovaj projekt usmjeren je iznos od 81,00 KM po osnovu pozitivne razlike između kamata na depozite i tekuće provizije za 2010. godinu

RNE

Sida

1.066.188,55

352.739,81

12.

Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka

e-Uprava

DfID

200.000,00

Na ovaj projekt usmjeren je dio uplaćenih sredstava DfID-a u iznosu od 200.000 KM. Sa ovog PPN je izvršeno preusmjeravanje sredstava na projekte "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" i "Izrada kataloga javnih registara u BiH", nakon što su usvojene Odluke o prihvatanju projektnih zadataka.

13.

Informacijski sistem trezora Brčko distrikta

Javne finansije

RNE

583.331,00

U 2011. godini Ambasada Holandije uplatila je iznos od 583.331,00 KM za ovaj projekt. Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a na ovaj projekt su usmjerena dodatna sredstva sa Programa posebne namjene "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU".

Dodatna sredstva usmjerena sa PPN - 0206170

64.669,00

14.

Obuka službenika za odnose s javnošću - faza II

Institucionalna komunikacija

Sida

135.000,00

U 2011. godini Sida je uplatila iznos od 135.000,00 KM za ovaj projekt. UO FRJU je na 48. sjednici održanoj 09.11.2015. godine donio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekt na osnovu koje su usmjerena dodatna sredstva na ovaj projekt sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".

Dodatna sredstva usmjerena sa PPN - 0206180

5.400,00

15.

Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe u BiH

Upravljanje ljudskim potencijalima, Institucionalna komunikacija

Sida

500.000,00

U 2011. godini Sida je uplatila iznos od 500.000,00 KM za ovaj projekt.Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a na ovaj projekt su usmjerena dodatna sredstva sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".

Dodatna sredstva usmjerena sa PPN - 0206180

80.320,00

16.

Program posebne namjene - Podrška domaćih vlasti PPN za RJU

 

Doprinos domaćih vlasti

1.702.000,00

Na ovaj program posebne namjene usmjerena su sredstva po osnovu doprinosa Vijeća ministara BiH za FRJU u ukupnom iznosu od 750.000 KM (pet uplata po 150.000 KM), sredstva po osnovu doprinosa Vlade Brčko distrikta BiH u ukupnom iznosu od 102.000 KM, doprinos Vlade FBiH u ukupnom iznosu od 680.000 KM (četiri uplate po 170.000 KM) i doprinos Vlade Republike Srpske u iznosu od 170.000 KM (tri uplate: prva 75.000 KM, druga 20.000 KM i treća 75.000 KM). Takođe, napominjemo da će svi doprinosi domaćih vlasti BiH biti usmjeravani na ovaj PPN, te će nakon Odluke Upravnog odbora FRJU biti usmjeravani na odgovarajuće projekte prema dogovoru članova UO FRJU. Do sada su sredstva usmjerena na projekte "Specijalistički program obuka za IT menadžere", "Informacijski sistem trezora Brčko distrikta", "Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u Republici Srpskoj kroz nabavku neophodne HW infrastrukture (backup serveri)", "Strateška komunikacija - faza II" kako je prikazano u tabeli.

17.

Program posebne namjene - Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU

 

Doprinos donatora

19.212.504,99

Na ovaj program posebne namjene usmjerena su sredstva po osnovu uplata Ministarstva vanjskih poslova Norveške u iznosu od 5.806.506,80 KM (prva uplata u iznosu od 2.132.658,98 KM, druga uplata u iznosu od 1.873.345,63 KM, treća uplata u iznosu od 1.161.640,41 KM i četvrta uplata u iznosu od 638.861,78 KM), na osnovu zaključenog Aneksa III MoU. Na ovaj PPN je usmjeren iznos od 133,14 KM po osnovu pozitivne razlike između kamata na depozite i tekuće provizije za 2012. godinu. Na ovaj PPN je usmjerena kamata za 2014. godinu u iznosu od 3.510,07 KM.Sredstva po osnovu uplata donatora Agencije za međunarodni razvoj i saradnju Švedske u iznosu od 5.997.010,02 KM usmjerena su na ovaj PPN (prva uplata u iznosu od 4.418.963,17 KM i druga uplata u iznosu od 1.578.046,85 KM). Takođe, u skladu sa potpisanim Aneksom IV MoU na ovaj PPN usmjerena su sredstva po osnovu uplata Ministarstva vanjskih poslova Danske u iznosu od 7.408.988,17 KM (prva uplata u iznosu od 3.277.852,87 KM, druga uplata u iznosu od 3.276.871,90 KM i treća uplata u iznosu od 854.263,40 KM). Nakon Odluka Upravnog odbora FRJU naprijed navedene uplate se usmjeravaju na odgovarajuće projekte prema dogovoru članova UO FRJU. Do sada su sredstva usmjerena na projekte "Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata", "Javno privatno partnerstvo", "Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucije/a za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka", "Implementacija zajedničkih servisa za e-usluge", "Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - faza II (SPPD II)", "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe u BiH", "Obuka službenika za odnose s javnošću - faza II", "Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada", "Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH", "Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu" kako je prikazano u tabeli.

Sa ovog PPN je izvršeno umanjenje negativne kamate obračunate za januar 2015. godinu u iznosu od 2.908,77 KM. Na projekat "Unapređenje procesa analize potreba i evaluacije efekata obuke" usmjeren je iznos od 369.573,75 KM.

18.

Proširenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima sa softverskim modulima za planiranje kadrova i vođenje internog tržišta rada za potrebe republičkih organa RS

Upravljanje ljudskim potencijalima

Dio povrata PDV-a sa PPN 0206050

58.383,00

U skladu sa odlukom UO FRJU na ovaj projekat preusmjeren je dio sredstava po osnovu povrata PDV-a sa završenog projekta "Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH"

19.

Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata

e-Uprava

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206180

424.125,00

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"

20.

Javno privatno partnerstvo

Javne finansije

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206180

2.033.372,25

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU". UO FRJU je na 48. sjednici održanoj 09.11.2015. godine donio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekt na osnovu koje su usmjerena dodatna sredstva na ovaj projekt sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".

Dodatna sredstva usmjerena sa PPN - 0206180

885.105,00

21.

Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucije/a za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka

Upravni postupak i upravne usluge

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206180

1.849.307,85

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"

22.

Rodno odgovorno budžetiranje

Javne finansije

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206110

189.049,77

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Informacijski sistem upravljanja budžetom"

23.

Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru

Upravljanje ljudskim potencijalima

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206030, 0206040, 0206050, 0206080, 0206090,0206100, 0206110, 0206130

728.430,30

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Obuka državnih službenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računarima", "Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH", "Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH", "Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH", "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I", "Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem u BiH", "Informacijski sistem upravljanja budžetom", "Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka".

24.

Specijalistički program obuka za IT menadžere

e-Uprava

Sredstva usmjerena sa PPN - 0206170

209.283,75

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU". UO FRJU je na 46. sjednici održanoj 08.06.2015. godine donio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekt na osnovu koje su usmjerena dodatna sredstva na ovaj projekt sa Programa posebne namjene "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU".

Dodatna sredstva usmjerena sa PPN - 0206170

8.775,00

25.

Izrada kataloga javnih registara u BiH

e-Uprava

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206030,020 6040,020605 0,0206080,0 206090,0206100,0206110, 0206130

804.375,00

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Obuka državnih službenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računarima", "Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH", "Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH", "Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH", "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I", "Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem u BiH", "Informacijski sistem upravljanja budžetom", "Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka".

26.

Implementacija zajedničkih servisa za e-usluge

e-Uprava

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206180

1.872.000,00

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"

27.

Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - faza II (SPPD II)

Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206180

2.478.411,00

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"

28.

Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u Republici Srpskoj kroz nabavku neophodne HW infrastrukture (backup serveri)

e-Uprava

Sredstva usmjerena sa PPN - 0206170

46.215,00

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU".

29.

Unapređenje procesa analize potreba i evaluacije efekata obuke

ULJP

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206180

369.573,75

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"

30.

Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada

e-Uprava

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206180

1.200.069,00

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"

31.

Strateška komunikacija - faza II

Institucionalna komunikacija

Sredstva usmjerena sa PPN - 0206170

259.038,00

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU".

32.

Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH

Upravljanje ljudskim potencijalima

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206180

442.868,40

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"

33.

Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu

Upravljanje ljudskim potencijalima

Sredstva usmjerena sa PPN- 0206180

371.276,10

Nakon što je UO FRJU odobrio Odluku o prihvatanju TOR-a za ovaj projekat, na osnovu iste, Ured koordinatora je izvršio otvaranje šifre i usmjeravanje sredstava za ovaj projekat sa Programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"

UKUPNO

 

31.531.793,97

 

 

 


*RNE- Ambasada kraljevine Holandije
**Sida- Agencija za međunarodni razvoj i saradnju Švedske
*** DfID - Odjel za međunarodni razvoj Ujedinjenog Kraljevstva
Tabela 3


PREGLED PROGRAMA


POSEBNE NAMJENE ZA IZVJEŠTAJNI PERIOD: 01. JANUAR - 31. DECEMBAR 2016.


Br

Naziv projekta/PPN

Šifra Programa posebne namjene (PPN)

Ugovoreni budžet projekta bez PDV-a

Ugovoreni budžet projekta sa PDV-om

Usmjereni iznos na PPN

Ukupno realizovano u prethodnim godinama

Ukupno isplaćeno (sa PDV) u periodu 01.01.­31.12.2016

Povrat PDV- a u periodu 01.01.­31.12.2016

Ostaje na raspolaganju na PPN na dan 31.12.2016.

Preusmjerena sredstva na druge PPN

Preusmjereno na PPN

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10=6-7-8+9

11

12

1.

Uspostava mreže info polica

0206010

133.000,00

155.610,00

177.255,34

126.833,52

0,00

0,00

0,00

50.421,82

0206090

2.

Strateško komuniciranje

0206020

127.800,00

149.526,00

149.908,42

124.426,77

0,00

0,00

0,00

25.481,65

0206090

3.

Obuka službenika za odnose sa javnošću

0206060

109.646,05

128.285,88

129.066,49

109.571,01

0,00

0,00

0,00

19.495,48

0206090

4.

Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH

0206050

380.000,00

444.600,00

444.692,34

345.795,59

0,00

0,00

0,00

58.383,00

0206190

40.111,50

0206240

402,25

0206260

5.

Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe u BiH

0206040

649.900,00

760.383,00

760.383,00

636.026,33

0,00

0,00

0,00

16.232,18

0206240

108.124,49

0206260

6.

Obuka državnih službenika za primjenu inform. teh. i rad na računarima

0206030

700.630,34

819.737,50

1.219.700,67

1.032.265,96

0,00

0,00

70.735,41

11.949,56

0206240

+ 336.485,00

+ 393.687,45

1.037.115,34

1.213.424,95

104.749,74

0206260

7.

Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH

0206080

671.830,40

786.041,57

786.041,57

576.905,89

0,00

0,00

0,00

111.061,69

0206240

98.073,99

0206260

8.

Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH -implementacija faze I

0206090

1.540.965,67

1.802.929,83

1. 50.421,82

2. 25.481,65

3. 19.495,48

+ 1.717.431,07

1.480.236,63

0,00

0,00

0,00

80.953,21

0206240

251.640,18

0206260

1.812.830,02

9.

Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem BiH

0206100

338.250,00

395.752,50

396.705,00

336.924,00

0,00

0,00

0,00

2.503,92

0206240

57.277,08

0206260

10.

Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilno sti i standarda za razmjenu podataka

0206130

163.736,00

191.571,12

200.000,00

151.606,43

0,00

0,00

0,00

41.133,09

0206240

7.260,48

0206260

11.

Informacijski sistem upravljanja budžetom

0206110

1.073.570,79

1.256.077,82

1.830.656,88

1.040.275,17

0,00

0,00

0,00

189.049,77

0206230

424.485,15

0206240

176.846,79

0206260

12.

Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH

0206120

0,00

0,00

1.594.711,22

0,00

0,00

0,00

1.594.711,22

 

 

13.

Informacijski sistem trezora BD

0206140

0,00

0,00

17. 64.669,00 + 583.331,00

0,00

0,00

0,00

648.000,00

 

 

648.000,00

14.

Obuka službenika za odnose s javnošću - faza II

0206150

0,00

0,00

140.400,00

0,00

0,00

0,00

140.400,00

 

 

15.

Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe u BiH

0206160

397.000,00

464.490,00

18. 80.320,00 + 500.000,00

0,00

110.001,06

15.983,06

486.302,00

 

 

580.320,00

16.

Proširenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima sa softverskim modulima za planiranje kadrova i vođenje internog tržišta rada u republičkim organima RS

0206190

49.220,00

57.587,40

58.383,00

49.220,00

0,00

0,00

9.163,00

 

 

17.

Podrška domaćih vlasti PPN za RJU*

0206170

0,00

0,00

1.702.000,00

0,00

0,00

0,00

1.114.019,25

64.669,00

0206140

8.775,00

0206250

209.283,75

0206250

46.215,00

0206290

259.038,00

0206320

18.

Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU*

0206180

0,00

0,00

19.213.239,42

0,00

0,00

0,00

7.201.411,50

2.918.477,25

0206210

1.849.307,85

0206220

424.125,00

0206200

80.320,00

0206160

2.478.411,00

0206280

1.872.000,00

0206270

5.400,00

0206150

369.573,75

0206300

1.200.069,00

0206310

442.868,40

0206340

371.276,10

0206330

19.

Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata

0206200

0,00

0,00

424.125,00

0,00

0,00

0,00

424.125,00

 

 

20.

Javno privatno partnerstvo

0206210

2.459.025,00

2.877.059,25

2.918.477,25

0,00

404.422,20

58.762,20

2.572.817,25

 

 

21.

Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucije/a za kontrolu propisa uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka

0206220

1.078.400,00

1.261.728,00

1.849.307,85

0,00

0,00

0,00

1.849.307,85

 

 

22.

Rodno odgovorno budžetiranje

0206230

155.114,42

181.483,87

189.049,77

155.114,42

0,00

0,00

33.935,35

 

 

23.

Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računaru

0206240

616.275,00

721.041,75

728.430,30

0,00

367.209,46

53.355,22

414.576,06

 

 

24.

Specijalistički program obuka za IT menadžere

0206250

174.400,00

204.048,00

17. 8.775,00 17.+ 209.283,75

0,00

183.643,20

26.683,20

61.098,75

 

 

218.058,75

25.

Izrada kataloga javnih registara u BiH

0206260

0,00

0,00

804.375,00

0,00

0,00

0,00

804.375,00

 

 

26.

Implementacija zajedničkih servisa za e- usluge

0206270

1.129.000,00

1.320.930,00

1.872.000,00

0,00

0,00

0,00

1.872.000,00

 

 

27.

Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - faza II (SPPD II)

0206280

1.506.835,00

1.762.996,95

2.478.411,00

0,00

0,00

0,00

2.478.411,00

 

 

28.

Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u RS-u kroz nabavke neophodne HW infrastrukture

0206290

36.300,00

42.471,00

46.215,00

0,00

42.471,00

6.171,00

9.915,00

 

 

29.

Unapređenje procesa analize potreba i evaluacije efekata obuke

0206300

300.875,00

352.023,75

369.573,75

0,00

0,00

0,00

369.573,75

 

 

30.

Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e- sjednice vlada

 

0,00

0,00

1.200.069,00

0,00

0,00

0,00

1.200.069,00

 

 

31.

Strateška komunikacija- faza II

 

0,00

0,00

259.038,00

0,00

0,00

0,00

259.038,00

 

 

32.

Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH

 

0,00

0,00

442.868,40

0,00

0,00

0,00

442.868,40

 

 

33.

Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu

 

0,00

0,00

371.276,10

0,00

0,00

0,00

371.276,10

 

 

 

Ukupno u KM:

 

14.128.258,66

16.530.062,64

31.540.122,42

6.165.201,72

1.107.746,92

160.954,68

24.428.128,89

14.475.446,12

 

 


*Napomena: Prikazani iznosi raspoloživih sredstava na PPN preuzeti su iz ISFU. Povrat PDV-a je prikazan na osnovu realizacije isplate fakture.
Sa ovih PPN-e sredstva će se usmjeravati na odgovarajuće projekte nakon odobrenja UO FRJU
SLIKA VM 277


3.2. Sredstva Fonda prema Memorandumu o razumijevanju i Aneksima


Na kraju 2016. godine je bilo ukupno 32 odobrena projekta (uključujući odobrene projektne zadatke i projektne prijedloge) za finansiranje iz Fonda za reformu javne uprave od čega je 14 projekata završeno, 8 projekata je bilo u implementaciji, 6 projekata u proceduri javne nabavke, za 2 projekta je poništen postupak nabavke za 1 projekat bila je u toku izrada tenderske dokumentacije kako je prikazano u Tabeli 4. Za jedan projekat je Upravni odbor Fonda za RJU odobrio projektni zadatak, ali imajući u vidu da do kraja izvještajnog perioda nije izvršeno otvaranje programa posebne namjene (PPN) za ovaj projekat u Informacijskom sistemu finansijskog upravljanja (ISFU), projekat nije prikazan u Tabeli 4.
Od ukupnog broja odobrenih projekata, 28 projekata odnose se na sva četiri upravna nivoa, dok projekat "Informacioni sistem trezora Brčko distrikta" je individualni i odnosi se samo na Brčko distrikt BiH, a projekti "Proširenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima sa softverskim modulima za planiranje kadrova i vođenje internog tržišta rada u republičkim organima RS" i projekat "Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u Republici Srpskoj kroz nabavku neophodne HW infrastrukture (backup serveri)" odnose se samo na Republiku Srpsku.
Projekat "Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada" koji je nastao nakon podjele projekta "Sistemi za upravljanje dokumentima i eSjednicama vlada", odnosi se na nivo Vlade Republike Srpske i nivo Vlade Brčko distrikta BiH.
Prema Memorandumu o razumijevanju (Aneks I i II), donatori Fonda za reformu javne uprave obavezali su se uplatiti iznos od 5.500.000 EUR i to: Ambasada Kraljevine Holandije iznos od 1.500.000 EUR, Sida iznos od 1.500.000 EUR, te donator DfID iznos od 2.500.000 EUR. Po osnovu Aneksa I i II Memoranduma o razumijevanju ukupno je uplaćeno 10.617.288,98 KM. Razlike između planiranih i realizovanih uplata na račune Fonda za RJU nastale su usljed kursnih razlika valuta i bankarskih troškova prilikom uplata.
Usvajanjem Aneksa III Memoranduma o razumijevanju osigurana su nova sredstva u Fondu i to 3 miliona eura u periodu 2012.-2014. što predstavlja planirani doprinos Sida-e, te približno 3 miliona eura (odnosno 24 miliona NOK) za periodu 2012.-2014. što predstavlja planirani doprinos novog donatora Fonda - Ministarstva vanjskih poslova Kraljevine Norveške. Također, Aneksom III Memoranduma o razumijevanju, predviđeno je da će Vijeće ministara BiH, Vlada Federacije BiH, Vlada Republike Srpske i Vlada Brčko distrikta BiH iz svojih budžeta godišnje izdvajati sredstva za sufinansiranje Fonda čiji će iznos biti preciziran njihovim odlukama. Po osnovu Aneksa III Memoranduma ukupno je uplaćeno 13.505.516,82 KM. Od ovog iznosa donatori su uplatili 6.035.042,31 EUR, odnosno 11.803.516,82 KM, dok su domaće vlasti uplatile iznos od 1.702.000,00 KM.
Potpisivanjem Aneksa IV Memoranduma o razumijevanju za uspostavljanje Fonda za RjU Ministarstvo vanjskih poslova Danske se obavezalo izvršiti ulaganja u PARF u iznosu od ukupno 28,25 miliona DKK (približno 3,76 miliona EUR prema tečaju na dan transfera), počev od 2014. godine, a u skladu s dinamikom uplata odobrenom od strane Ministarstva vanjskih poslova Danske. U 2014. godini realizovana je jedna uplata Ministarstva vanjskih poslova Danske na račun Fonda u iznosu od 1.675.939,56 EUR, odnosno 3.277.852,87, dok je u 2015. godini realizovana druga uplata u iznosu od 1.675.438,00 EUR, odnosno 3.276.871,90 KM. Do kraja izvještajnog perioda, Ministarstvo vanjskih poslova Danske uplatilo je ukupno 3.788.155,50 EUR, odnosno 7.408.988,17 KM, čime su ispunjene obaveze preuzete potpisivanjem Aneksa IV MoU.
Potpisivanjem Aneksa V (procedura potpisivanja završena je u trećem kvartalu 2015. godine) produženo je trajanje Fonda do kraja 2017. godine, te samim tim omogućen nastavak realizacije uplata Ministarstva vanjskih poslova Danske, kako je naprijed navedeno.
Uzimajući u obzir Anekse I-V do sada na račune Fonda za reformu javne uprave ukupno je uplaćeno 31.531.793,97 KM.


3.3. Uplate i isplate sredstava Fonda za reformu javne uprave


Prema posljednjim izvodima Centralne banke BiH (CB BiH), stanje na računima Fonda je kako slijedi:
- 20.674.769,53 KM na podračunu Fonda u KM-konvertovana sredstva (Izvod na dan 08.12.2016.) 2
- 3.634.875,68 KM na podračunu Fonda u KM (izvod na dan 04.11.2016.)
U toku 2016. godine realizovane su uplate kako slijedi:
U 2016. godini nastavljena je realizacija obaveza preuzeta potpisivanjem Aneksa III Memoranduma o razumijevanju za uspostavljanje Fonda za reformu javne uprave, prema kojem se, pored donatora Fonda, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, Vlada Republike Srpske i Vlada Brčko distrikta BiH obavezuju da će iz svojih budžeta godišnje izdvajati sredstva za finansiranje Fonda za reformu javne uprave. Domaće vlasti su izvršile uplate na račun Fonda za reformu javne uprave kako slijedi:
- Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je uplatilo sredstva u iznosu od 150.000 KM na ime doprinosa Fondu za reformu javne uprave,
- Vlada Republike Srpske je uplatila sredstva u iznosu od 75.000,00 KM na ime doprinosa Fondu za reformu javne uprave;
- Vlada Federacije BiH je uplatila sredstva u iznosu od 170.000 KM na ime doprinosa Fondu za reformu javne uprave.
Vlada Republike Srpske je na 106. sjednici, održanoj 29.12.2016. godine donijela Odluku o isplati sredstava za sufinansiranje projekata iz oblasti reforme javne uprave u iznosu od 54.130,53 KM, te Odluku o isplati sredstava za sufinansiranje projekata iz oblasti reforme javne uprave u iznosu od 20.869,47 KM koja je usvojena na 99. sjednici, održanoj 10.11.2016. godine. Gradonačelnik Brčko distrikta donio je Odluku o izdvajanju novčanih sredstava broj: 01.1-1141SM-004/16 od 21.12.2016. godine da se izdvajaju novčana sredstva u iznosu od 20.000,00 KM. Uplate naprijed navedenih sredstava nisu realizovane do kraja izvještajnog perioda odnosno do 31.12.2016. godine.
Doprinos domaćih vlasti u 2016. godini ukupno je iznosio 395.000,00 KM. Od potpisivanja Aneksa III Memoranduma do kraja 2016. godine, ukupan doprinos domaćih vlasti iznosi 1.702.000,00 KM.
U skladu s potpisanim Aneksom III Memoranduma o razumijevanju donatori, Agencija za međunarodni razvoj i saradnju Švedske (Sida) i Norveško Ministarstvo vanjskih poslova su do kraja 2015. godine izvršili sve obaveze tako da u 2016. godini nije bilo njihovih uplata u Fond.
U 2016. godini, prema Aneksu IV Memorandum realizovana je jedna uplata donatora u Fond:
- Ministarstvo vanjskih poslova Danske je uplatilo sredstva u iznosu od 854.263,40 KM.
Ovom uplatom Ministarstva vanjskih poslova Danske, donatori su uplatili sva predviđena sredstva u Fond, odnosno izvršili su sve obaveze koje su preuzeli potpisivanjem aneksa III, IV i V Memoranduma o razumijevanju.
U 2016. godini na račune Fonda je ukupno uplaćeno 1.249.263,40 KM. Ukupan doprinos donatora i domaćih vlasti Fondu za reformu javne uprave od uspostavljanja Fonda do kraja 2016. godine je 31.531.793,97 KM.
Tokom 2016. godine iz sredstava Fonda za reformu javne uprave su realizovane sljedeće fakture:
1. 0206250 - "Specijalistički program obuka za IT menadžere", u iznosu od 183.643,20 KM;
2. 0206240 - "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih Tehnologija i rad na računarima" u iznosu od 367.209.45 KM;
3. 0206160 - "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe u BiH" u iznosu od 110.001,06 KM;
4. 0206210 - "Javno privatno partnerstvo" u iznosu od 404.422,20 KM;
5. 0206290 - "Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u Republici Srpskoj kroz nabavku neophodne HW infrastrukture" u iznosu od 42.471,00 KM.
(Napomena: faktura u iznosu od 42.471,00 KM je isplaćena 18.01.2017. godine, a u skladu s instrukcijom Ministarstva finansija i trezora BiH o izmirenju obaveza iz prethodne godine, te stoga nije iskazana kroz izvod Centralne banke BiH sa stanjem na dan 31.12.2016. godine, ali je zato u Godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta Ureda koordinatora za 2016. godinu prikazana kao realizovana u 2016. budžetskoj godini. Isplata po ovoj fakturi biće prikazana kroz izvode za 2017. godinu).
Sve finansijske transakcije odobrenih projekata koji se finansiraju iz sredstava Fonda se vrše kroz ISFU sistem, a svaki projekt se vodi kao Program posebne namjene pri Uredu koordinatora kao budžetskog korisnika.
U 2016. godini otvoreno je 5(pet) novih programa posebnih namjena i to pod šiframa u ISFU - 0206300, 0206310, 0206320, 0206330 i 0206340. U nastavku je dat pregled programa posebne namjene za projekte Fonda za reformu javne uprave.
Od 33 programa posebne namjene koje je Ured koordinatora otvorio od početka uspostavljanja Fonda za reformu javne uprave, do kraja 2016. godine za projekte Fonda za reformu javne uprave, 31 program posebne namjene se odnosi na realizaciju aktivnosti iz Revidiranog Akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave, dok su dva programa posebne namjene otvorena za usmjeravanje uplata po osnovu Aneksa III, IV i V Memoranduma o razumijevanju za uspostavljanje Fonda za RJU. Programi posebne namjene slijede u nastavku:
1. "Uspostava mreže info polica" iz reformske oblasti Institucionalna komunikacija, vodi se pri budžetu Ureda koordinatora pod šifrom 0206010;
2. "Strateško komuniciranje" iz reformske oblasti Institucionalna komunikacija, koji se vodi pod šifrom 0206020;
3. "Obuka državnih službenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računarima" iz reformske oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima, koji se vodi pod šifrom 0206030;
4. "Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH" iz reformske oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima, koji se vodi pod šifrom 0206040;
5. "Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH" iz reformske oblast Upravni postupak/Upravni postupci i upravne usluge, koji se vodi pod šifrom 0206050;
6. "Obuka službenika za odnose s javnošću" iz reformske oblasti Institucionalna komunikacija, koji se vodi pod šifrom 0206060;
7. "Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH" iz reformske oblasti Izrada politika i koordinacijski kapaciteti/Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika, koji se vodi pod šifrom 0206080;
8. "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I" iz reformske oblasti Izrada politika i koordinacijski kapaciteti/Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika, koji se vodi pod šifrom 0206090;
9. "Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem u BiH" iz reformske oblasti Izrada politika i koordinacijski kapaciteti/Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika, koji se vodi pod šifrom 0206100;
10. "Informacijski sistem upravljanja budžetom" iz reformske oblasti Javne finansije, koji se vodi pod šifrom 0206110;
11. "Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH" iz reformske oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima, koji se vodi pod šifrom 0206120;
12. "Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka" iz reformske oblasti Informacijske tehnologije/eUprava, koji se vodi pod šifrom 0206130.
13. "Informacijski sistem trezora Brčko distrikta" iz reformske oblasti Javne finansije, koji se vodi pod šifrom 0206140;
14. "Obuka službenika za odnose s javnošću - faza II" iz reformske oblasti Institucionalna komunikacija, koji se vodi pod šifrom 0206150;
15. "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe BiH" iz reformskih oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima i Institucionalna komunikacija koji se vodi pod šifrom 0206160.
16. "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU"- na ovaj PPN, koji se u ISFU vodi pod šifrom 0206170, usmjerena su sredstva po osnovu doprinosa domaćih vlasti Fondu (Aneks III Memoranduma), koja će se, nakon što UO Fonda donese odgovarajuće odluke, preusmjeravati na projekte;
17. "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU" - na ovaj PPN, koji se u ISFU vodi pod šifrom 0206180, usmjerena su sredstva koja je uplatilo Ministarstvo vanjskih poslova Norveške (Aneks III Memoranduma) i koja će se, nakon što UO Fonda donese odgovarajuće odluke, preusmjeravati na projekte;
18. "Proširenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima sa softverskim modulima za planiranje kadrova i vodjenje internog tržišta rada u republičkim organima RS" iz reformske oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima koji se vodi pod šifrom 0206190;
19. "Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata" koji se vodi pod šifrom 0206200;
20. "Javno privatno partnerstvo" koji se vodi pod šifrom 0206210;
21. "Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucije/a za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka" koji se vodi pod šifrom 0206220;
22. "Rodno odgovorno budžetiranje (Proširenje informacionog sistema za upravljanje budžetom-BMIS softverskom komponentom za rodno odgovorno budžetiranje)" koji se vodi pod šifrom 0206230;
23. "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" koji se vodi pod šifrom 0206240;
24. "Specijalistički program obuka za IT menadžere" koji se vodi pod šifrom 0206250;
25. "Izrada kataloga javnih registara u BiH" koji se vodi pod šifrom 0206260;
26. "Implementacija zajedničkih servisa za e-usluge" koji se vodi pod šifrom 0206270;
27. "Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - Faza II (SPPD II)" koji se vodi pod sifrom 0206280;
28. "Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u Republici Srpskoj kroz nabavku neophodne HW infrastrukture" koji se vodi pod šifrom 0206290.
29. "Unapređenje procesa analize potreba i evaluacije efekata obuke" koji se vodi pod šifrom 0206300;
30. "Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada" koji se vodi pod šifrom 0206310;
31. "Strateška komunikacija-faza II" koji se vodi pod šifrom 0206320;
32. "Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu" koji se vodi pod šifrom 0206330;
33. "Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH koji se vodi pod šifrom 0206340.


3.4 Finansijski izvještaj za programe posebne namjene (projekte)


Napomena: finansijski podaci preuzeti su iz Godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta za 2016. godinu Ureda koordinatora za reformu javne uprave, te prikazuju utrošak sredstava po programima posebne namjene. Detaljnije obrazloženje po programima posebne namjene, a koji nisu dole navedeni, nalaze se u obrazloženju Godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta za 2016. godinu Ureda koordinatora.
Stanje raspoloživih sredstava na 10 programa posebne namjene (završeni projekti) je 0,00 KM i to pod šiframa (0206010, 0206020, 0206040, 0206050, 0206060, 0206070, 0206080, 0206090, 0206010, 0206130), kao što je prikazano u tabeli 3.


3.4.1 Program posebne namjene: "Obuka državnih službenika za primjenu informacionih tehnologija i rad na računarima"


Projekat je završen.


Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU sistemu je 0206030 te je zaključno sa 31.12.2016. godine na ovom programu posebne namjene raspoloživo stanje u iznosu od 70.735,41 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.
Na 57. sjednici Upravnog odbora Fonda za reformu javne uprave održanoj 07.12.2016. godine, donijeta je Odluka o prihvatanju TOR-a za projekat "Funkcionalni pregled kapaciteta institucionalne komunikacije u strukturama državne službe u BiH" kojom se definiše da će se preostala sredstva sa projekta "Obuka državnih službenika za primjenu informacionih tehnologija i rad na računarima" usmjeriti na projekat "Funkcionalni pregled kapaciteta institucionalne komunikacije u strukturama državne službe u BiH". Do kraja izvještajnog perioda nije realizovano otvaranje šifre u ISFU, te će se procedura nastaviti u narednom periodu.


3.4.2 Program posebne namjene: "Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH"


Projekat je poništen.


Na 54. sjednici održanoj 27.5.2016. godine Upravni odbor Fonda donio je Odluku o davanju saglasnosti na prijedlog Odluke o poništenju ograničenog postupka za javnu nabavku konsultantskih usluga za implementaciju projekta "Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH". Raspoloživa sredstva na ovom programu će se rasporediti na neki drugi program posebne namjene u skladu sa Odlukom o prihvatanju projektnog zadatka koji odobri Upravni odbor Fonda za reformu javne uprave.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je 0206120. Zaključno sa 31.12.2016. godine, na ovom programu posebne namjene raspoloživ je iznos od 1.594.711,22 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.


3.4.3 Program posebne namjene: "Informacioni sistem trezora Brčko distrikta BiH"


Projekt je u postupku javne nabavke.


Na ovaj program posebne namjene ukupno je uplaćeno 583.331,00 KM.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je 0206140.
U 2014. godini, u skladu sa Odlukom Upravnog odbora Fonda za reformu javne uprave o prihvatanju projektnog zadatka:" Informacioni sistem trezora Brčko distrikta", broj: 05-14-13-43-8/14 od 31.03.2014. godine, utvrđen je ukupan budžet za realizaciju ovog projekta u iznosu od 798.000,00 KM sa uračunatim PDV-om. Upravni odbor Fonda je dao saglasnost da se ovaj projekat finansira iz sredstava Fonda za reformu javne uprave u iznosu od 648.000,00 KM i iz Budžeta Distrikta Brčko BiH u iznosu od 150.000,00 KM.
S obzirom da je na ovom programu bilo raspoloživo 583.331,00 KM, nedostajuća sredstva u iznosu od 64.669,00 KM su obezbijeđena sa programa posebne namjene: "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU" koji se u ISFU vodi pod šifrom 0206170.
Zaključno sa 31.12.2016. godine, na ovom programu posebne namjene je stanje 648.000,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.


3.4.4 Program posebne namjene: "Obuka službenika za odnose s javnošću-faza II"


Projekt je u implementaciji.


Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 10.11.2016. godine sa implementatorom Kronauer Consulting d.o.o. u vrijednosti od 115.830,00 KM sa PDV-om.
Na ovaj program posebne namjene ukupno je uplaćeno 135.000 KM. U toku 2015. godine izvršeno je usmjeravanje dodatnog iznosa sredstava od 5.400 KM sa programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je 0206150.
S obzirom da je projekat u postupku javne nabavke, na ovom programu posebne namjene nije bilo utroška sredstava te je na raspolaganju zaključno s 31.12.2016. godine iznos od 140.400 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.


3.4.5 Program posebne namjene: "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe BiH"


Projekt je u implementaciji.


Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 10.05.2016. godine sa implementatorom Zamm media Consulting d.o.o Sarajevo u vrijednosti od 464.490,00 KM sa PDV-om.
U 2015. godini na ovaj program je prebačeno 80.320,00 KM sa programa posebne namjene 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU", a u skladu sa Odlukom o prihvatanju projektnog zadatka. S obzirom da je prvobitno raspoloživo stanje na ovom PPN bilo 500.000,00 KM, nakon dodatnog usmjeravanja, stanje raspoloživih sredstava na ovom programu zaključno sa 31.12.2015. godine iznosilo je 580.320,00 KM. U 2016. godini realizovana je jedna isplata fakture za prvi periodični izvještaj u iznosu od 110.001,06 KM. Ured koordinatora podnio je zahtjev za povrat PDV-a, Upravi za indirektno oporezivanje BiH (UIO), do kraja izvještajnog perioda nije pristiglo Rješenje UIO. Detaljnije obrazloženje u vezi sa načinom knjiženja dato je u Godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta Ureda koordinatora.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je 0206160.
Stanje raspoloživih sredstava na ovom programu posebne namjene zaključno sa 31.12.2016. godine iznosi 486.302,00 KM kao što je prikazano u tabeli 3.


3.4.6 Program posebne namjene: "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU"


Ovaj program posebne namjene otvoren je u skladu s Odlukom Vijeća ministara BiH o izdvajanju sredstava za sufinansiranje "Fonda za reformu javne uprave" iz Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2011., 2012. i 2013. godinu, VM broj: 142/11 od 07. septembra 2011. godine i potpisanim Aneksom III Memoranduma.
Na ovom programu posebne namjene se vode sredstva koja Vijeće ministara BiH, Vlade entiteta i Brčko distrikta BiH uplaćuju za sufinansiranje "Fonda za reformu javne uprave" radi implementacije Strategije reforme javne uprave u BiH, a koja će se s ovog programa posebne namjene, u skladu s odlukama Upravnog odbora Fonda, prebacivati na konkretne projekte u svrhu njihove implementacije.
Tokom 2015. godine, domaće vlasti su za podršku reformi javne uprave u BiH ukupno uplatili 382.000,00 KM, i to: Vijeće ministara BiH 150.000,00 KM, Vlada Federacije BiH 170.000,00 KM, Vlada Republike Srpske 20.000,00 KM i Vlada Brčko Distrikta 42.000,00 KM. Naprijed navedena sredstva su u cijelosti prebačena na ovaj program posebne namjene.
U 2015. godini sa ovog programa je prebačeno 8.775,00 KM na program posebne namjene 0206250 "Specijalistički program obuka za IT menadžere" i 46.215,00 KM na program posebne namjene 0206290 "Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u RS-u kroz nabavku neophodne HW infrastrukture, a u skladu sa odlukama Upravnog odbora Fonda za reformu javne uprave, te stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu s 31.12.2015. iznosilo je 978.057,25 KM, te su sredstva u cijelosti namjenski prenesena na ovaj Program u 2016. godinu. U 2016. godini izvršeno je usmjeravanje iznosa od 259.038,00 KM sa PPN "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU" na projekat "Strateška komunikacija-faza II".
U 2016. godini realizovane su uplate Vijeća ministara BiH u iznosu od 150.000,00 KM, Vlade Federacije BiH u iznosu od 170.000,00 KM, Vlade Republike Srpske u iznosu od 75.000,00 KM.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je 0206170, te je stanje raspoloživih sredstava zaključno sa 31.12.2016. godine iznosilo 1.114.019,25 KM.


3.4.7 Program posebne namjene: "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"


Na ovom PPN-e vode se sredstva koja uplaćuju strani donatori radi finansiranja projekata iz oblasti reforme javne uprave u BiH, sa kojeg se sredstva usmjeravaju na određene projekte, nakon što Upravni odbor Fonda donese odgovarajuće odluke. Na ovom programu se takođe evidentira i pozitivna/negativna razlika između kamata i tekuće provizije ostvarena na deviznom računu Fonda za reformu javne uprave koji se vodi kod CB BiH.
Sa 31.12.2014. godine stanje raspoloživih sredstava na ovom PPN iznosilo je 8.267.346,01 KM.
U 2015. godini, prema Aneksu III Memoranduma, ukupno je uplaćeno na ovaj PPN 3.915.733,68 KM i to:
- Norveško Ministarstvo vanjskih poslova je uplatilo sredstva u iznosu od 326.644,84 EUR (638.861,78 KM).
U 2015. godini, prema Aneksu IV Memoranduma, te nakon završetka procedure potpisivanja Aneksa V, realizirana je sljedeća uplata donatora u Fond:
- Ministarstvo vanjskih poslova Danske je uplatilo sredstva u iznosu od 1.675.438,00 EUR (3.276.871,90 KM).
Zbog primjene negativne kamatne stope za sredstva na računu Fonda za RJU-0641364, zaračunata je negativna kamatna stopa za mjesec januar 2015. godine u iznosu od 2.908,77 KM.
U toku 2015. godine sa PPN "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU" izvršeno je usmjeravanje sredstava na sljedeće PPN:
- Na PPN 0206210 "Javno privatno partnerstvo" dodatni iznos sredstava u iznosu od 885.105,00 KM;
- Na PPN 0206150 "Obuka službenika za odnose sa javnošću - faza II" dodatni iznos sredstava u iznosu od 5.400,00 KM;
- Na PPN 0206280 "Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - faza II (SPPD II)" iznos od 2.478.411,00 KM;
- Na PPN 0206160 "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije" iznos od 80.320,00 KM.
Stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu s 31.12.2016. godine iznosilo je 8.730.935,35 KM, a koja sredstva su u cijelosti namjenski prenesena na ovaj program u 2016. godinu.
U toku 2016. godine realizovana je uplata Ministarstva vanjskih poslova Danske u iznosu od 854.263,40 KM.
Izvršeno je usmjeravanje sredstava sa PPN "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU" na sljedeće PPN:
- Na PPN 0206310 "Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada" iznos od 1.200.069,00 KM;
- Na PPN 0206300 "Unapređenje procesa analize i evaluacije efekata obuke" iznos od 369,573,75 KM;
- Na PPN 0206330 "Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu" iznos od 371.276,10 KM;
- Na PPN 0206340 "Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH" iznos od 442.868,40 KM.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je 0206180.
Na ovom programu posebne namjene na raspolaganju je, zaključno s 31.12.2016. godine iznos od 7.201.411,50 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.


3.4.8 Program posebne namjene: "Proširenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima sa softverskim modulima za planiranje kadrova i vođenje internog tržišta rada u republičkim or


Projekt je završen.


Šifra programa posebne namjene pod kojim se ovaj projekt vodi u ISFU sistemu je 0206190 i zaključno s 31.12.2016. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo 9.163,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.


3.4.9 Program posebne namjene "Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata"


Poništen postupak javne nabavke.


Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 424.125,00 KM sa PPN-a "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Šifra programa posebne namjene pod kojim se projekt vodi u ISFU sistemu je 0206200 i zaključno sa 31.12.2016. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo 424.125,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.


3.4.10 Program posebne namjene "Javno privatno partnerstvo"


Projekat je u implementaciji.


Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 26.05.2016.godine sa implementatorom: Grupa ponuđača "AMAX bmr d.o.o Sarajevo, Bičakčić d.o.o Sarajevo, PAGE d.o.o Istočno Sarajevo, NACIONALNI KONSULTANT ZA JAVNE NABAVKE d.o.o Sofia Bugarska u iznosu od 2.877.059,25 KM sa PDV-om.
Na ovaj PPN usmjerena su sredstva u iznosu od 2.918.477,25 KM, te je realizovana isplata jedne fakture u iznosu od 404.422,20 KM. Ured koordinatora podnio je zahtjev za povrat PDV-a, Upravi za indirektno oporezivanje BiH, do kraja izvještajnog perioda nije pristiglo Rješenje UIO. Detaljnije obrazloženje u vezi sa načinom knjiženja dato je u Godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta Ureda koordinatora.
Šifra programa posebne namjene pod kojom se projekt vodi u ISFU sistemu je 0206210. Stanje na ovom programu posebne namjene zaključno sa 31.12.2016. godine je 2.572.817,25 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.


3.4.11 Program posebne namjene "Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucija za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka"


Projekat je u implementaciji.


Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 10.05.2016. godine sa implementatorom: Grupa ponuđača Commerce Engineering d.o.o Mostar, Commerce media d.o.o Materna Bugarska, Teza Bugarska u iznosu od 1.261.728,00 KM sa PDV-om.
Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 1.849.307,85 KM sa PPN-a "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Šifra programa posebne namjene pod kojim se projekt vodi u ISFU sistemu je 0206220 i zaključno sa 31.12.2016. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo 1.849.307,85 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.


3.4.12 Program posebne namjene "Rodno odgovorno budžetiranje (Proširenje informacionog sistema za upravljanje budžetom-BMIS softverskom komponentom za rodno odgovorno budžetiranje)


Projekat je završen.


Šifra programa posebne namjene pod kojim se ovaj projekt vodi u ISFU sistemu je 0206230 i zaključno s 31.12.2016. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo 33.935,35 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.


3.4.13 Program posebne namjene "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru"


Projekt je u implementaciji.


Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 728.430,30 KM sa sljedećih PPN-e: 0206030 "Obuka državnih službenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računarima", u iznosu od 11.949,56 KM; 0206040 "Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH", u iznosu od 16.232,18 KM; 0206050 "Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH", u iznosu od 40.111,50 KM; 0206080 "Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH", u iznosu od 111.061,69 KM; 0206090 "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I", u iznosu od 80.953,21 KM; 0206100 "Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem u BiH", u iznosu od 2.503,92 KM; 0206110 "Informacijski sistem upravljanja budžetom", u iznosu od 424.485,15 KM; i 0206130 "Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka", u iznosu od 41.133,09 KM.
Šifra programa posebne namjene pod kojim se ovaj projekt vodi u ISFU sistemu je 0206240 i ukupan iznos sredstava koji je usmjeren na ovaj PPN je 728.430,30 KM.
Ugovor o implementaciji projekta je potpisan 22.02.2016. godine sa Grupom ponuđača "Net-Pro" d.o.o Brčko i "EKSA" d.o.o Sarajevo u vrijednosti od 721.041,75 KM.
Realizovana je isplata jedne fakture u iznosu od 367.209,46 KM. Ured koordinatora podnio je zahtjev za povrat PDV-a Upravi za indirektno oporezivanje BiH, te do kraja izvještajnog perioda nije pristiglo Rješenje UIO. Detaljnije obrazloženje u vezi sa načinom knjiženja dato je u Godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta Ureda koordinatora.
Stanje na ovom programu posebne namjene zaključno sa 31.12.2016. godine je 414.576,06 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.


3.4.14 "Specijalistički program obuka za IT menadžere"


Projekat je u implementaciji.


Upravni odbor Fonda za reformu javne uprave je na 46. sjednici održanoj 08.06.2015. godine donio Odluku o prihvatanju projektnog zadatka "Specijalistički program obuka za IT menadžere" za finansiranje iz sredstava Fonda za reformu javne uprave u BiH, nakon čega je izvršeno dodatno usmjeravanje sredstava u iznosu od 8.775,00 KM sa Programa posebne namjene "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU". Ukupan iznos sredstava koji je usmjeren na ovaj PPN zaključno sa 31.12.2015. godine iznosio je 218.058,75 KM, te su sredstva u cijelosti prenesena u 2016. godinu na ovaj program.
Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 04.01.2016. godine sa implementatorom: Akademika d.o.o Sarajevo u iznosu od 204.048,00 KM. U 2016. godini realizovana je isplata jedne fakture u iznosu od 183.643,20 KM. Ured koordinatora podnio je zahtjev za povrat PDV-a, Upravi za indirektno oporezivanje BiH, do kraja izvještajnog perioda nije pristiglo Rješenje UIO. Detaljnije obrazloženje u vezi sa načinom knjiženja, dato je u Godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta Ureda koordinatora.
Šifra programa posebne namjene pod kojom se projekt vodi u ISFU sistemu je 0206250. Stanje na ovom programu posebne namjene zaključno sa 31.12.2016. godine je 61.098.75 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.


3.4.15 "Izrada kataloga javnih registara u BiH"


U toku je izrada tenderske dokumentacije.


Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 804.375,00 KM sa sljedećih PPN-e: 0206030 "Obuka državnih službenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računarima", u iznosu od 104.749,74 KM; 0206040 "Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH", u iznosu od 108.124,49 KM; 0206050 "Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH", u iznosu od 402,25 KM; 0206080 "Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH", u iznosu od 98.073,99 KM; 0206090 "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I", u iznosu od 251.640,18 KM; 0206100 "Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem u BiH", u iznosu od 57.277,08 KM; 0206110 "Informacijski sistem upravljanja budžetom", u iznosu od 176.846,79 KM; i 0206130 "Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka", u iznosu od 7.260,48 KM.
Šifra programa posebne namjene pod kojim se ovaj projekat vodi u ISFU sistemu je 0206260 i zaključno s 31.12.2016. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo 804.375,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.


3.4.16 "Implementacija zajedničkih servisa za e-usluge"


Projekat je u implementaciji.


Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 08.07.2016. godine sa implementatorom: Grupa ponuđača "KING ICT" d.o.o Sarajevo, "Lanaco" d.o.o Banjaluka, "Lirex BG Ltd" Sofija u iznosu od 1.320.930,00 KM.
Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 1.872.000,00 KM sa PPN-e 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Šifra programa posebne namjene pod kojim se ovaj projekat vodi u ISFU sistemu je 0206270 i zaključno s 31.12.2016. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo 1.872.000,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.


3.4.17 "Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - faza II (SPPD II)"


Projekat je u implementaciji.


Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 26.05.2016. godine sa implementatorom: Grupa ponuđača Djikic consulting services d.o.o Sarajevo, Lucid Linx d.o.o Sarajevo u iznosu od 1.762.996,95 KM.
Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat je 0206280. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od 2.478.411,00 KM sa programa posebne namjene 0206180 " Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu sa 31.12.2016. godine je 2.478.411,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.


3.4.18 "Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u RS-u kroz nabavku neophodne HW infrastrukture"


Projekat je završen.


Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 26.07.2016. godine sa implementatorom: LANACO d.o.o Banjaluka u iznosu od 42.471,00 KM.
Za ovaj projekat izvršeno je usmjeravanje sredstava sa Programa posebne namjene 0206170 "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU", u iznosu od 46.215,00 KM.
Realizovana je isplata u iznosu od 42.471,00 KM. Stanje na ovom programu posebne namjene zaključno sa 31.12.2016. godine je 9.915,00 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.


3.4.19 "Unapređenje procesa analize i evaluacije efekata obuke"


Projekat je u proceduri javne nabavke.


Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je 0206300. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od 369.573,75 KM sa PPN 0206180 " Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Zaključno sa 31.12.2016. godine stanje sredstava na ovom PPN je 369.573,75 KM.


3.4.20 "Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada"


Projekat je u proceduri javne nabavke.


Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je 0206310. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od 1.200.069,00 KM sa PPN 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Zaključno sa 31.12.2016. godine stanje sredstava na ovom PPN je 1.200.069,00 KM.


3.4.21 "Strateška komunikacija-faza II"


Projekat je u proceduri javne nabavke.


Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je 0206320. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od 259.038,00 KM sa 0206170 "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU".
Zaključno s 31.12.2016. godine stanje sredstava na ovom PPN je 259.038,00 KM.


3.4.22 "Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu"


Projekat je u proceduri javne nabavke.


Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je 0206330. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od 371.276,10 KM sa PPN 0206180 " Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Zaključno s 31.12.2016. godine stanje sredstava na ovom PPN je 371.276,10 KM.


3.4.23 "Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH"


Projekat je u proceduri javne nabavke.


Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je 0206340. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od 442.868,40 KM sa PPN 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Zaključno s 31.12.2016. godine stanje sredstava na ovom PPN je 442.868,40 KM.


3.5 Obrazloženje realizacije projekata koji se finansiraju iz sredstava Fonda za reformu javne uprave


Sve finansijske transakcije odobrenih projekata koji se finansiraju iz sredstava Fonda se vrše kroz Informacioni sistem finansijskog upravljanja (ISFU), a svaki projekt se vodi kao Program posebne namjene pri Uredu koordinatora za reformu javne uprave kao budžetskom korisniku.
Zaključno s 31.12.2016. godine Ured koordinatora je otvorio 33 (tridesettri) programa posebne namjene u ISFU sistemu za projekte koji se finansiraju iz sredstava Fonda.
Od 33 programa posebne namjene koje je Ured koordinatora otvorio do kraja 2016. godine, 31 program posebne namjene se odnosi na realizaciju aktivnosti iz Revidiranog Akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave u BiH, dok su dva programa posebne namjene otvorena za usmjeravanje uplata po osnovu Aneksa III,IV i V Memoranduma.
Četrnaest projekata je završeno i to:
1. Uspostava mreže info polica,
2. Strateško komuniciranje,
3. Obuka službenika za odnose s javnošću,
4. Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH,
5. Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH,
6. Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem BiH,
7. Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH,
8. Obuka državnih službenika za primjenu informacionih tehnologija i rad na računarima,
9. Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH-implementacija faze I,
10. Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standrada za razmjenu podataka,
11. Informacioni sistem upravljanja budžetom.
12. Rodno odgovorno budžetiranje (Proširenje informacionog sistema za upravljanje budžetom-BMIS softverskom komponentom za rodno odgovorno budžetiranje)
13. Proširenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima sa softverskim modulima za planiranje kadrova i vođenje internog trzista rada u republičkim organima RS
14. Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u RS-u kroz nabavke neophodne HW infrastrukture
Osam projekata nalazi se u implementaciji:
1. Obuka službenika za odnose s javnošću - faza II
2. Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe u BiH
3. Javno privatno partnerstvo
4. Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucije/a za kontrolu propisa I uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka
5. Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija I rad na računaru
6. Implementacija zajedničkih servisa za eUsluge,
7. Jačanje kapaciteta za strateško planiranje I razvoj politika-faza II-SPPD II.
8. Specijalistički program obuka za IT menadžere.
Šest projekata nalazi se u različitim fazama postupka javne nabavke:
1. Informacijski sistem trezora Brčko distrikta,
2. Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH,
3. Unapređenje procesa analize potreba i evaluacije efekata obuke,
4. Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada,
5. Strateška komunikacija-faza II,
6. Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu.
Za dva projekta je poništen postupak javne nabavke:
1. Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata,
2. Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH.
Za jedan projekat je u toku izrada tenderske dokumentacije:
1. Izrada kataloga javnih registara u BiH.
Za jedan projekat UO Fonda odobrio je projektni zadatak:
1. Funkcionalni pregled kapaciteta institucionalne komunikacije u strukturama državne službe u BiH


PROCEDURE UPRAVLJANJA FINANSIJAMA FONDA ZA RJU


Procedure upravljanja finansijama Fonda za reformu javne uprave usvojene su na 50. sjednici Upravnog odbora Fonda za reformu javne uprave, održanoj 12.02.2016. godine.
Procedure preciznije uređuju pitanja u pogledu obaveza i odgovornosti donatora, Ureda koordinatora za reformu javne uprave, Ministarstva finansija i trezora BiH, entitetskih koordinatora za reformu javne uprave, koordinatora za reformu javne uprave Brčko distrikta BiH i nadzornih timova u procesu finansijskog upravljanja Fondom za reformu javne uprave, planiranja, uplata i isplata sredstava Fonda, izvještavanja implementatora i praćenja implementacije ugovora, izvještavanja prema Upravnom odboru Fonda i domaćim vlastima, evidentiranja i arhiviranja dokumentacije i revizije finansijskih izvještaja.
Razlog donošenja ovih procedura je, između ostalog, unapređenje finansijskog upravljanja sredstvima Fonda za reformu javne uprave, načina izvještavanja implementatora prema ugovornom organu putem unapređenja Smjernica za izvještavanje te pratećih dokumenata i tabela koje se koriste za pripremu projekata, za izvještavanje implementatora i dr.
Izmjene koje su nastupile nakon potpisivanja Aneksa III Memoranduma, kao npr. uvođenje domaćih vlasti u sufinansiranje Fonda te uplate donatora na godišnjoj osnovi, su dodatni razlog za pripremu novih Procedura upravljanja finansijama Fonda za RJU i uređenje ovih pitanja. Donatori i domaće vlasti će uplate u Fond vršiti na osnovu usvojene liste prioritetnih projekata i njihovih indikativnih budžeta, u skladu sa Memorandumom i aneksima. U skladu sa zahtjevima donatora, omogućeno je da donatori uplate sredstava izvrše odjednom u cjelokupnom iznosu predviđenom za datu godinu.
Novim Procedurama upravljanja finansijama Fonda isključuje se mogućnost isplate avansa implementatoru, osim u izuzetnim slučajevima kada Upravni odbor Fonda ocijeni to potrebnim, uvodi se obaveza implementatoru za ispostavljanje predračuna Uredu koordinatora kao ugovornom organu, što olakšava proceduru plaćanja implementatorima i omogućava poštivanje rokova za realizaciju isplata.
Uvedene su i druge izmjene u Procedure upravljanja finansijama Fonda u cilju daljeg unapređenja finansijskog upravljanja Fondom koje se odnose na isplate sredstava Fonda, izvještavanje, evidentiranje i arhiviranje dokumentacije i reviziju.


RAZLOZI PROLONGIRANJA ROKOVA


Nakon što Upravni odbor Fonda da saglasnost na tendersku dokumentaciju, pokreće se procedura javne nabavke. Procedura javne nabavke putem ograničenog postupka, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH, od pripreme tenderske dokumentacije pa do potpisivanja ugovora, traje minimalno 5,5 mjeseci po dosadašnjoj praksi provođenja nabavki za projekte iz Fonda (pod uslovom da ponuđači ne dostavljaju prigovore i žalbe u postupku javne nabavke). Ukoliko u postupku javne nabavke ponuđači ulože prigovor Uredu koordinatora, odnosno žalbu Uredu za razmatranje žalbi, to dodatno produžava rokove i čine sam ishod postupka javnih nabavki krajnje neizvjesnim.
Isplate utrošenih sredstava u toku svakog izvještajnog perioda implementatoru (izvršiocu ugovora) realiziraju se nakon što isti odobri koordinator reformske oblasti iz Ureda koordinatora, a potom Upravni odbor Fonda. Dostavljeni izvještaji izvršioca ugovora često ne obuhvataju cjelokupan izvještaj o izvršenim aktivnostima, a dešava se i to da finansijski dio bude nepotpun pa se isti vraća na doradu samom izvršiocu ugovora. Zbog toga dolazi do kašnjenja u dostavljanju izvještaja na odobrenje Upravnom odboru Fonda, što dovodi do prolongiranja planiranih rokova za isplate nastalih troškova, a samim tim može doći do prolongiranja planiranih rokova za implementaciju projekta.


RASPOLOŽIVOST SREDSTAVA ZAKLJUČNO S 31.12.2016. godine


Neutrošena namjenska sredstva na 23 programa posebne namjene koji se u ISFU- sistemu vode pri budžetu Ureda koordinatora za reformu javne uprave su namjenski prenesena u 2017. godinu u ukupnom iznosu od 24.428.128.89 KM.


Rukovodilac
Doc. dr. Dragan Ćuzulan, s. r.

1 Memorandum o razumijevanju za uspostavu Fonda za reformu javne uprave potpisali su 2007. godine predstavnici donatora i domaćih vlasti. Fond za reformu javne uprave, predviđen je kao izvor finansiranja tehničke i stručne pomoći u provođenju projekata, definiranih na osnovu aktivnosti iz Akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave u BiH, a nakon odobrenja Upravnog odbora Fonda. Članovi Upravnog odbora Fonda su: državni koordinator za reformu javne uprave, koordinator za reformu javne uprave Federacije BIH, koordinator za reformu javne uprave Republike Srpske, koordinator za reformu javne uprave Brčko distrikta BiH, predstavnik Ministarstva finansija i trezora BiH, te predstavnici donatora Fonda - Ambasade Kraljevine Holandije u BiH, Švedske agencije za međunarodni razvoj i suradnju (Sida), Odjela Ujedinjenog Kraljevstva za međunarodni razvoj i saradnju (DfID)/Ministarstva vanjskih poslova Velike Britanije (FCO), Delegacije Evropske unije u BiH, Ministarstva vanjskih poslova Norveške i Ministarstva vanjskih poslova Danske. Korisnici su sva četiri administrativna nivoa u BiH, a sredstva ovog Fonda služe kao dopuna raspoloživim budžetskim sredstvima kojima se finansira reforma javne uprave.

2 U decembru 2014. Ministarstvo finansija i trezora BiH zatražilo je stav Ureda koordinatora u vezi sa donatorskim sredstvima u EUR-ima koja se nalaze na deviznom podračunu broj: 0641364 kod CB BiH, zbog primjene negativne kamatne stope na devizna sredstva denominirana u EUR koja se drže na računima kod CB BiH. Ured koordinatora je dobio saglasnost vodećeg donatora da se izvrši konverzija EUR sredstava u KM, te je nakon toga MFT BiH, u skladu s nalogom Ureda koordinatora, izvršilo konverziju i otvoren je poseban podračun za tu namjenu br. 37114116 kod CB BiH. Po prestanku primjene odluke o negativnoj kamatnoj stopi moći će se izvršiti ponovna konverzija KM sredstava u EUR-e i prenijeti na devizne podračune.

Pretplatnici imaju dodatne pogodnosti. Ukoliko ste već pretplatnik, prijavite se! Ukoliko niste pretplatnik, registrirajte se!