Službeni glasnik BiH, broj 34/19
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 17. tačka 24. Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 25/04, 93/05, 48/07, 15/08), Visoko sudsko i tužilačko vijeće, na sjednici održanoj 27. i 28. marta 2019. godine, donosi
PRAVILNIK
O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O SISTEMU ZA AUTOMATSKO UPRAVLJANJE PREDMETIMA U TUŽILAŠTVIMA (TCMS)
Član 1.
U Pravilniku o Sistemu za automatsko upravljanje predmetima u tužilaštvima ("Službeni glasnik BiH", br. 04/16, 37/16, 84/16, 40/17 i 34/18), u članu 1. u stavu (1) iza riječi podacima, dodaje se "provjera tačnosti i ažurnosti unosa podataka u TCMS".
Član 2.
U članu 72. (Pravo pristupa podacima) stav (3) mijenja se i glasi:
(3) Zahtjevi za dostavljanje statističkih podataka odobravaju se u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama.
Član 3.
U članu 81. (Glavni tužilac) u stavu (1), tačka a) mijenja se i glasi:
a) donošenje odluke o načinu raspodjele predmeta tužiocima definiranjem kriterija specijalizacije i definiranjem procentualnog učešća tužilaca u svrhu automatske raspodjele predmeta.
U stavu (1), iza tačke d) dodaje se nova tačka e) koja glasi:
e) provjera tačnosti i ažurnosti unosa podataka u TCMS
.
Član 4.
Iza člana 107. dodaje se novo poglavlje XIIa. i novi članovi 107a., 107b., 107c., 107d., 107e., 107f., 107g., 107h., 107i., 107j., 107k., 107l., koji glase:
POGLAVLJE XIIa. PROVJERA TAČNOSTI I AŽURNOSTI UNOSA PODATAKA U TCMS
Član 107a.
(Opće odredbe)
(1) Ovim poglavljem uređuje se način vršenja provjere tačnosti i ažurnosti unosa podataka u TCMS (u daljem tekstu: provjera), utvrđivanje rezultata provjere, postupak preduzimanja mjera u cilju otklanjanja utvrđenih nepravilnosti u radu, te izrade izvještaja o izvršenoj provjeri.
(2) Svrha provjere je podizanje nivoa kvaliteta podataka koje tužilaštva evidentiraju u TCMS kroz vršenje provjere tačnosti i ažurnosti podataka kako bi se u konačnici podigao nivo kvaliteta rada tužilaštava, te kako bi se podaci evidentirani u TCMS mogli koristiti za donošenje ispravnih upravljačkih odluka od strane glavnih tužilaca i VSTV-a BiH.
Član 107b.
(Način provođenja provjere)
(1) Provjeru vrši glavni tužilac, najmanje dva puta godišnje. Provjera se vrši uvidom u određeni broj nasumično odabranih predmeta svakog tužioca u TCMS-u, te uvidom u izvještaje o radu tužilaca.
(2) Glavni tužilac može pismeno ovlastiti šefove tužilačkog odjela/odsjeka, ukoliko su isti formirani, ili druga lica (zamjenici glavnog tužioca, sekretar tužilaštva ili šef pisarne) koja će u njegovo ime vršiti provjeru, a koja ne mogu biti TCMS administratori.
(3) Provjera se vrši posebno za svakog tužioca koji je radio u tužilaštvu u periodu provjere.
(4) Provjera se vrši u skladu sa Smjernicama za provođenje provjere tačnosti i ažurnosti unosa podataka, koje su sastavni dio ovog pravilnika.
Član 107c.
(Pregled predmeta)
(1) Glavni tužilac, ili lice koje on ovlasti, dužan je prilikom vršenja provjere izvršiti pregled najmanje 5 (pet) predmeta svakog tužioca.
(2) Odabir predmeta nad kojima će se provesti provjera vrši se nasumično putem TCMS-a, po unaprijed postavljenim parametrima. Prilikom odabira vodit će se računa o tome da budu zastupljeni predmeti svih odjela/odsjeka na kojima je tužilac bio raspoređen.
(3) Provjera se provodi poređenjem stanja spisa sa stanjem podataka evidentiranih u TCMS, uz obaveznu provjeru tačnosti, potpunosti i blagovremenosti unesenih podataka.
Član 107d.
(Pregled izvještaja)
(1) Provjera obuhvata pregled TCMS i SIPO izvještaja o radu tužioca.
(2) Odjel za IKT napravit će posebnu grupu izvještaja za potrebe provođenja provjere, te kontinuirano pratiti potrebe lica ovlaštenih za provođenje provjere, i u skladu s tim razvijati nove izvještaje.
Član 107e.
(Izuzetak od provjere)
Tajni podaci, koji se u skladu s odredbama ovog pravilnika ne evidentiraju u TCMS, nisu predmet provjere.
Član 107f.
(Rezultat provjere)
(1) Glavni tužilac ili lice koje on ovlasti, na osnovu pregleda predmeta iz člana 107c. ovog pravilnika, utvrđuje da li postoje nepravilnosti u pojedinačnim predmetima.
(2) Nakon utvrđivanja rezultata provjere, provedene u skladu s članom 107c. ovog pravilnika, glavni tužilac ili lice koje on ovlasti vrši procjenu ukupnog kvaliteta unesenih podataka, te utvrđuje najčešće pogreške.
Član 107g.
(Izrada izvještaja o izvršenoj provjeri)
(1) Glavni tužilac, ili lice koje on ovlasti, za svakog tužioca čiji je rad predmet provjere, dužan je tačno i potpuno utvrditi rezultate provjere i popuniti izvještaj o provedenoj provjeri tačnosti i ažurnosti unosa podataka u TCMS, propisan na obrascu broj 1 koji se ulaže u lični spis svakog tužioca.
(2) U izvještaj iz stava (1) ovog člana bilježit će se samo nepravilnosti uočene u provjeravanim predmetima.
Član 107h.
(Ispravka utvrđenih nepravilnosti)
U slučaju da glavni tužilac ili lice koje on ovlasti prilikom vršenja provjere utvrdi propuste ili nepravilnosti u unosu podataka, zadužit će postupajućeg tužioca da poduzme neophodne radnje kako bi se utvrđeni propusti i nepravilnosti otklonili.
Član 107i.
(Dodatna provjera)
(1) Ukoliko se prilikom vršenja provjere utvrdi ponavljanje nepravilnosti ili propusta u predmetima određenog tužioca, glavni tužilac zadužit će tog tužioca da utvrdi da li se navedeni propusti i nepravilnosti pojavljuju i u ostalim predmetima, te da poduzme neophodne radnje kako bi se eventualno utvrđeni propusti i nepravilnosti otklonili.
(2) Ukoliko se prilikom vršenja provjere utvrdi ponavljanje nepravilnosti ili propusta u predmetima određenog odjela/odsjeka, glavni tužilac zadužit će šefa odjela/odsjeka da utvrdi da li se navedeni propusti i nepravilnosti pojavljuju i u ostalim predmetima tog odjela/odsjeka, te da poduzme neophodne radnje kako bi se eventualno utvrđeni propusti i nepravilnosti otklonili.
(3) Glavni tužilac odredit će rok za provođenje dodatne provjere.
(4) Tužilac ili šef odjela/odsjeka, zadužen za provođenje dodatne provjere, dužan je pismenim putem izvijestiti glavnog tužioca o poduzetim radnjama u roku koji je glavni tužilac odredio.
Član 107j.
(Podnošenje izvještaja o provedenoj provjeri)
(1) Glavni tužilac dužan je pripremiti godišnji izvještaj o provedenoj provjeri u svrhu ocjenjivanja glavnog tužioca za kriterij dosljednog provođenja nadzora tačnosti i ažurnosti unosa podataka u TCMS i dostaviti ga neposredno višem tužilaštvu najkasnije do 31. januara.
(2) Glavni tužilac dužan je pripremiti godišnji izvještaj o provedenoj provjeri i poduzetim mjerama za ispravljanje utvrđenih nepravilnosti i dostaviti ga VSTV-u najkasnije do 31. marta.
Član 107k.
(Mjere za prevenciju nepravilnosti)
(1) Glavni tužilac dužan je na osnovu rezultata provjere odrediti mjere kojima će se spriječiti nepravilnosti.
(2) Mjere za prevenciju nepravilnosti obuhvataju: ukazivanje na obavezu poštivanja odredbi ovog pravilnika, izdavanje uputa za otklanjanje nepravilnosti i provođenje edukacije za korištenje pojedinih TCMS funkcionalnosti.
(3) Mjere iz stava (2) ovog člana sačinjavaju se u pismenoj formi i dostavljaju se korisnicima s uputom da ih provedu u određenom roku.
Član 107l.
(Rok za provođenje prve provjere)
Prva provjera u tužilaštvu provodi se najkasnije do 31. decembra 2019. godine.
Član 5.
U članu 108., stav (1) mijenja se i glasi:
(1) Odredbe članova 14., 36. i 107c. stav (2) i 107d., kao i Poglavlje VII. ovog pravilnika primjenjuju se od momenta stvaranja pravnih ili tehničkih preduvjeta.
Član 6.
Izmjene i dopune Pravilnika stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
1. Smjernice za provjeru predmeta iz vrste "Konkretno krivično djelo i počinilac"
Prilikom provođenja provjere u predmetima "Konkretno krivično djelo i počinilac" potrebno je utvrditi:
Smjernica 1.1.
- Tačnost i ažurnost unosa inicijalnih dokumenata/podnesaka. (Potrebno je obratiti pažnju na to da li odabrani inicijalni akt/podnesak odgovara stvarno pristiglom dokumentu. Potrebno je posebno obratiti pažnju na izbor inicijalnih dokumenata kojima se formira određena vrsta/faza predmeta, kao i izbor odgovarajućeg povratnog akta).
- Usklađenost datuma prijema inicijalnog dokumenta/podneska evidentiranog u TCMS s datumom stvarnog prijema dokumenta u tužilaštvo.
- Da li su popisani i skenirani prilozi pristigli uz inicijalni dokument/podnesak.
Smjernica 1.2.
- Tačnost i ažurnost podataka o strankama u predmetu (potrebno je provjeriti da li su evidentirane sve stranke, s dostupnim podacima iz spisa).
- Za lica s ulogom "osumnjičeni/optuženi" provjeriti da li je evidentiran JMB.
- Tačnost odabira uloga za stranke.
- Evidentirane atribute stranaka u predmetima organiziranog kriminala, privrednog kriminala i korupcije.
- Da li su stranke za koje se vodi poseban registar evidentirane putem podataka preuzetih iz posebnog registra.
Smjernica 1.3.
- Tačnost i ažurnost evidentiranja pravnog osnova/krivičnog djela. (Neophodno je provjeriti da li su evidentirani svi pravni osnovi iz spisa).
- Tačnost i ažurnost evidentiranja povezanog pravnog osnova/krivičnog djela ("u vezi sa").
Smjernica 1.4.
- Tačnost unosa podataka u polje "Opštine/Općine" mjesta izvršenja krivičnog djela.
Smjernica 1.5.
- Tačnost unosa podataka u polje "Datum izvršenja krivičnog djela".
Smjernica 1.6.
- Tačnost i ažurnost kreiranih tužilačkih pismena (potrebno je obratiti pažnju na izbor odgovarajućeg naziva dokumenta).
- Kod dokumenata, koji se putem TCMS-a dostavljaju u drugo tužilaštvo ili sud, potrebno je provjeriti da li je izabran odgovarajući propratni dokument koji omogućava preuzimanje dokumenta u drugoj instituciji, da li je odabran odgovarajući ID broj institucije za dostavu, da li su prebačene stranke iz tužilačkog predmeta koje su potrebne u predmetu druge institucije, te da li su kreirani i prebačeni prilozi.
Smjernica 1.7.
- Tačnost i ažurnost iskazivanja predmeta završenim (potrebno je posebno obratiti pažnju na to da li je odabran ispravan datum i način iskazivanja predmeta završenim).
- Tačnost i ažurnost arhiviranja predmeta (potrebno je posebno obratiti pažnju na to da li je odabran ispravan rok čuvanja predmeta).
Smjernica 1.8.
- Tačnost i ažurnost evidentiranja faza za lica u tužilačkom predmetu.
Smjernica 1.9.
- Tačnost i ažurnost preuzimanja evidentiranih "Mjera za osiguranje prisustva" i "Sankcija" iz sudskog predmeta.
Smjernica 1.10.
- Tačnost i ažurnost evidentiranja prijema i otpreme pošte.
2. Smjernice za provjeru predmeta iz vrste "Postupci po žalbi", "Pretresi pred drugostepenim sudom", "Žalbe na drugostepene odluke", "Vanredni pravni lijekovi"
Prilikom provođenja provjere u predmetima "Postupci po žalbi", "Pretresi pred drugostepenim sudom", "Žalbe na drugostepene odluke", "Vanredni pravni lijekovi" potrebno je utvrditi:
Smjernica 2.1.
- Tačnost i ažurnost unosa inicijalnih dokumenata/podnesaka. (Potrebno je obratiti pažnju na to da li odabrani inicijalni akt/podnesak odgovara stvarno pristiglom dokumentu. Potrebno je posebno obratiti pažnju na izbor inicijalnih dokumenata kojima se formira određena vrsta/faza predmeta, kao i izbor odgovarajućeg povratnog akta).
- Usklađenost datuma prijema inicijalnog dokumenta/podneska evidentiranog u TCMS s datumom stvarnog prijema dokumenta u tužilaštvo.
- Da li su popisani i skenirani prilozi pristigli uz inicijalni dokument/podnesak.
Smjernica 2.2.
- Tačnost i ažurnost podataka o strankama u predmetu (potrebno je provjeriti da li su evidentirane sve stranke, s dostupnim podacima iz spisa).
- Tačnost odabira uloga za stranke (potrebno je posebno provjeriti da li su evidentirane stranke s ulogom "Žrtva" i "Oštećeni/maloljetnik").
- Evidentirane atribute stranaka u predmetima organiziranog kriminala, privrednog kriminala i korupcije.
- Da li su stranke za koje se vodi poseban registar evidentirane putem podataka preuzetih iz posebnog registra.
Smjernica 2.3.
- Tačnost i ažurnost evidentiranja pravnog osnova/krivičnog djela (neophodno je provjeriti da li su evidentirani svi pravni osnovi iz spisa).
- Tačnost i ažurnost evidentiranja povezanog pravnog osnova/krivičnog djela ("u vezi sa").
Smjernica 2.4.
- Tačnost unosa podataka u polje "Opštine/Općine" mjesta izvršenja krivičnog djela.
Smjernica 2.5.
- Tačnost unosa podataka u polje "Datum izvršenja krivičnog djela".
Smjernica 2.6.
- Tačnost i ažurnost kreiranih tužilačkih pismena. Potrebno je obratiti pažnju na izbor odgovarajućeg naziva dokumenta.
- Kod dokumenata, koji se putem TCMS-a dostavljaju u drugo tužilaštvo ili sud, potrebno je provjeriti da li je izabran odgovarajući propratni dokument koji omogućava preuzimanje dokumenta u drugoj instituciji, da li je odabran odgovarajući ID broj institucije za dostavu, da li su prebačene stranke iz tužilačkog predmeta koje su potrebne u predmetu druge institucije, te da li su kreirani i prebačeni prilozi.
Smjernica 2.7.
- Tačnost i ažurnost iskazivanja predmeta završenim (potrebno je posebno obratiti pažnju na to da li je odabran ispravan datum i način iskazivanja predmeta završenim).
Smjernica 2.8.
- Tačnost i ažurnost evidentiranja faza za lica u tužilačkom predmetu.
Smjernica 2.9.
- Tačnost i ažurnost preuzimanja evidentiranih "Mjera za osiguranje prisustva" i "Sankcija" iz sudskog predmeta.
Smjernica 2.10.
- Tačnost i ažurnost evidentiranja prijema i otpreme pošte.
3. Smjernice za provjeru predmeta iz vrste "Neodredivo krivično djelo ili počinilac" i "Krivično djelo s nepoznatim počiniocem"
Prilikom provođenja provjere u predmetima "Neodredivo krivično djelo ili počinilac", "Krivično djelo s nepoznatim počiniocem" potrebno je utvrditi:
Smjernica 3.1.
- Tačnost i ažurnost unosa inicijalnih dokumenata/podnesaka. (Potrebno je obratiti pažnju na to da li odabrani inicijalni akt/podnesak odgovara stvarno pristiglom dokumentu. Potrebno je posebno obratiti pažnju na izbor inicijalnih dokumenata kojima se formira određena vrsta/faza predmeta, kao i izbor odgovarajućeg povratnog akta).
- Usklađenost datuma prijema inicijalnog dokumenta/podneska evidentiranog u TCMS s datumom stvarnog prijema dokumenta u tužilaštvo.
- Da li su popisani i skenirani prilozi pristigli uz inicijalni dokument/podnesak.
Smjernica 3.2.
- Tačnost i ažurnost podataka o strankama u predmetu (potrebno je provjeriti da li su evidentirane sve stranke, s dostupnim podacima iz spisa).
- Da li su stranke za koje se vodi poseban registar evidentirane putem podataka preuzetih iz posebnog registra.
Smjernica 3.3.
- Tačnost i ažurnost kreiranih tužilačkih pismena (potrebno je obratiti pažnju na izbor odgovarajućeg naziva dokumenta).
- Kod dokumenata, koji se putem TCMS-a dostavljaju u drugo tužilaštvo ili sud, potrebno je provjeriti da li je izabran odgovarajući propratni dokument koji omogućava preuzimanje dokumenta u drugoj instituciji, da li je odabran odgovarajući ID broj institucije za dostavu, da li su prebačene stranke iz tužilačkog predmeta koje su potrebne u predmetu druge institucije, te da li su kreirani i prebačeni prilozi.
Smjernica 3.4.
- Tačnost i ažurnost iskazivanja predmeta završenim (potrebno je posebno obratiti pažnju na to da li je odabran ispravan datum i način iskazivanja predmeta završenim).
Smjernica 3.5.
- Tačnost i ažurnost evidentiranja prijema i otpreme pošte.
