Službeni glasnik BiH, broj 34/14

Na osnovu člana 25. stav (1), člana 42. stav (2) i člana 11. stav (3), u skladu s članom 11. stav (2) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) i člana 105. Zakona o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07, 93/09 i 41/13), rješavajući po posebnom zahtjevu za donošenje rješenja privrednih subjekata Anex d.o.o. Banjaluka, Majke Jugovića 25, Banjaluka, Bosna i Hercegovina (poslovno ime promijenjeno u Blicnet d.o.o. Banja Luka rješenjem Okružnog privrednog suda Banjaluka broj: 057-0-Reg-13-001493 od 30.7.2013. godine), Telrad Net d.o.o. Bijeljina, Srpske vojske b.b., Bijeljina, Bosna i Hercegovina i Elta-Kabel d.o.o. Doboj, Ulica Svetog Save 26, Doboj, Bosna i Hercegovina, svi zastupani po punomoćniku advokatu Stevanu Dimitrijeviću, Gundulićeva 4, 78 000 Banjaluka, broj: 05-26-2-12-50-II/13 od 7.2.2014. godine, kao i zahtjevu privrednog subjekta POŠTE RS zaprimljenog dana 10. februara 2014. godine, broj: 05-26-2-12-51-II/13 putem advokata Nebojše Milanovića, Dositeja Obradovića 1, 78000 Banja Luka, Konkurencijsko vijeće je, na 83. (osamdesettrećoj) sjednici održanoj dana 6.3.2014. godine, donijelo

RJEŠENJE

1. Smatra se da privredni subjekt Preduzeće za poštanski saobraćaj Republike Srpske a.d. Banjaluka, Kralja Petra I Karađorđevića 85, 78000 Banjaluka, u skladu sa članom 11. stav (2) Zakona o konkurenciji, ne zloupotrebljava dominantan položaj u smislu člana 10. stav (2) tačke a), c) i d) istog zakona.

2. Svaka strana snosi svoje troškove postupka.

3. Оvo Rješenje je konačno i bit će оbјаvljеno u "Službеnоm glаsniku BiH", službеnim glаsilimа еntitеtа i Brčkо Distriktа Bоsnе i Hеrcеgоvinе.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće je dana 20. juna 2013. godine, pod brojem 05-26-2-12-II/13 zaprimilo Zahtjev za pokretanje postupka (u daljem tekstu: Zahtjev) u smislu člana 28. Zakona o konkurenciji (u daljem tekstu: Zakon), podnesen od strane privrednih subjekata Blicnet d.o.o. Banjaluka, Majke Jugovića 25, Banjaluka, Bosna i Hercegovina, Telrad Net d.o.o. Bijeljina, Srpske vojske b.b., Bijeljina, Bosna i Hercegovina i Elta-Kabel d.o.o. Doboj, Ulica Svetog Save 26, Doboj, Bosna i Hercegovina, zastupanih po punomoćniku advokatu Stevanu Dimitrijeviću, Gundulićeva 4., 78000 Banjaluka (sve punomoći od 5.4.2013. godine), (u daljem tekstu: Podnosioci zahtjeva ili pojedinačno BLICNET, TELRAD NET i ELTA KABEL), protiv privrednog subjekta Preduzeće za poštanski saobraćaj Republike Srpske a.d. Banjaluka, Kralja Petra I Karađorđevića 85, 78000 Banjaluka, zastupanog po advokatu Nebojši Milanoviću, Dositeja Obradovića 1, 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: POŠTA RS) radi utvrđivanja postojanja zloupotrebe dominantnog položaja u smislu člana 10. stav (2) tačke a), c) i d) Zakona o konkurenciji.

Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da bez provođenja postupka nije moguće utvrditi postojanje povreda Zakona navedenih u Zahtjevu, te je na osnovu člana 32. stav (2) Zakona donijelo Zaključak o pokretanju postupka brој: 05-26-2-12-5-II/13 dana 25.9.2013. godine (ispravka Zaključka broj: 05-26-2-12-25-II/13 od 16.12.2013. godine).

S obzirom da se radi o postupku sa strankama sa suprotnim interesima, u svrhu prikupljanja novih dokaza i pružanja mogućnosti strankama da se izjasne o činjenicama i okolnostima, koje su od važnosti za donošenje konačnog rješenja, Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 39. Zakona, održalo usmenu raspravu dana 12.12.2013., te pružilo mogućnost strankama u postupku da iznesu dokaze i postavljaju pitanja protivnoj strani.

Tokom postupka a radi utvrđivanja svih relevantnih činjenica, u smislu odredbi člana 35. stav(1) tačke a) i c) Zakona, Konkurencijsko vijeće je prikupljalo podatke i dokumentaciju i od drugih tijela/institucija koje nisu stranke u postupku.

Članom 41. stav (1) tačka c) Zakona je propisano da je nakon donošenja zaključka o pokretanju postupka Konkurencijsko vijeće dužno donijeti konačno rješenje o utvrđivanju zloupotrebe dominantnog položaja u roku od 4 mjeseca.

Članom 11. stav (2) Zakona propisano je da ukoliko Konkurencijsko vijeće ne donese rješenje u roku iz člana 41. stav (1) tačka c), smatra se da se zaključenim sporazumom odnosno postupanjem privrednog subjekta ne zloupotrebljava dominantan položaj. Na poseban zahtjev privrednog subjekta, Konkurencijsko vijeće u skladu sa članom 11. stav (3) Zakona donosi rješenje da zaključenim sporazumom, odnosno postupanjem privredni subjekt ne zloupotrebljava dominantan položaj.

Nakon provedenog postupka po zahtjevu privrednih subjekata BLICNET, TELRAD NET i ELTA KABEL protiv privrednog subjekta POŠTE RS radi utvrđivanja postojanja zloupotrebe dominantnog položaja iz člana 10. stav (2) tačke a), c) i d) Zakona, kao i donošenja rješenja o privremenoj mjeri, u smislu člana 40. Zakona o konkurenciji, Konkurencijsko vijeće je na 79. sjednici, održanoj dana 22.1.2014. godine, razmatralo prijedlog konačne odluke.

Prilikom razmatranja i glasanja po prijedlogu rješenja nisu postignuti uslovi predviđeni članom 24. stav (2) Zakona o konkurenciji, koji propisuje da se odluke Konkurencijskog vijeća donose većinom glasova prisutnih članova s tim da za svaku odluku mora glasati najmanje po jedan član iz reda konstitutivnih naroda. Iz navedenog proizilazi da Konkurencijsko vijeće nije moglo donijeti konačnu odluku u skladu sa navedenim zakonskim odredbama, pa se s tim u vezi može donijeti rješenje u skladu sa članom 11. stav (3) Zakona o konkurenciji, ukoliko stranke podnesu zahtjev za isto.

Privredni subjekti BLICNET, TELRAD NET i ELTA KABEL, podnijeli su Konkurencijskom vijeću poseban Zahtjev za donošenje rješenja u smislu člana 11. stav (3) Zakona dana 7. februara 2014. godine pod brojem: 05-26-2-12-50-II/13, a isti Zahtjev je podnio i privredni subjekt POŠTE RS dana 10. februara 2014. godine, broj: 05-26-2-12-51-II/13, u kojem je istovremeno tražio i odlučivanje o troškovima postupka.

Postupajući po Zahtjevu za donošenje rješenja Podnosioca zahtjeva, a imajući u vidu naprijed navedeno, Konkurencijsko vijeće je konstatovalo da je rok za donošenje konačnog rješenja u smislu člana 41. stav (1) tačka c) Zakona protekao, te je u skladu sa članom 11. stav (3) Zakona donijelo odluku kao u tački 1. dispozitiva ovog Rješenja.

Troškovi postupka

Punomoćnik POŠTA RS je dana 23. decembra 2013. godine podneskom br. 05-26-2-12-42-II/13 dostavio Konkurencijskom vijeću Zahtjev za naknadu troškova postupka na ime obavljenih usluga zastupanja u ovom postupku u ukupnom iznosu od 1.579,50 KM, uvećano za troškove prevoza vlastitim automobilom u iznosu od 323,40 KM.

Punomoćnik Podnosioca zahtjeva je dana 20. januara 2014. godine podneskom br. 05-26-2-12-47-II/13 dostavio Konkurencijskom vijeću Zahtjev za naknadu troškova postupka na ime obavljenih usluga zastupanja u ovom postupku u ukupnom iznosu od 12.377,54 KM.

Konkurencijsko vijeće je prilikom odlučivanja o troškovima postupka uzelo u obzir odredbe Zakona o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09), i to član 105. stav (1) Zakona o upravnom postupku koji propisuje da, po pravilu, svaka stranka snosi svoje troškove postupka, kao i odredbe člana 105. stav (3) istog Zakona prema kojem se troškovi za pravno zastupanje nadoknađuju samo u slučajevima kad je takvo zastupanje bilo nužno i opravdano.

Kako Konkurencijsko vijeće nije donijelo meritornu odluku u konkretnom slučaju, tako nije moglo ni primijeniti odredbe člana 105. stav (2) Zakona o upravnom postupku, te je na osnovu navedenog odlučilo kao u tački 2. dispozitiva ovoga Rješenja.

Administrativna taksa

U skladu s članom 2. tarifni broj 107. stav (1) tačka g) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", broj 30/06 i 18/11) Podnosilac zahtjeva je na ovo Rješenje obavezan platiti administrativnu taksu u iznosu od 1.500,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine, a kako su obje stranke podnijele zahtjev, u skladu sa članom 4. stav (2) Zakona o administrativnim taksama ("Službeni glasnik BiH", broj 16/02, 19/02, 43/04, 8/06, 76/06 i 76/07), taksena obaveza iznosi po 750,00 KM za svaku stranku.

Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovoga Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovoga Rješenja.

Broj 05-26-2-12-52-II/13
6. marta 2014. godine
Sarajevo

Predsjednik
Gordan Raspudić, s. r.