Službeni glasnik BiH, broj 39/23

Na osnovu člana 66. Zakona o porezu na dodanu vrijednost ("Službeni glasnik BiH", br. 9/2005, 35/2005, 100/2008 i 33/2017), člana 127. Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodanu vrijednost ("Službeni glasnik BiH", br. 93/2005, 21/2006, 60/2006, 6/2007, 100/2007, 35/2008, 65/2010, 85/2017, 44/2020 i 47/2022), te člana 8. Instrukcije o postupku uvođenja posebne šeme dužnika ("Službeni glasnik BiH", broj 35/2008), rješavajući po službenoj dužnosti Grupa za prinudnu naplatu u Regionalnom centru Mostar donosi

RJEŠENJE

1. UVODI SE POSEBNA ŠEMA ZA NAPLATU PDV-a od poreznog obveznika dužnika RUDNICI GIPSA Z.D.D., 770 Slavne brdske brigade bb, 70220 Donji Vakuf, PDV broj: 236004980008.

2. Porezni obveznik dužnik je obavezan u svoje fakture za isporuke licima koja su registrirana za PDV unijeti sljedeću klauzulu: "Iznos PDV-a naveden u ovoj fakturi plaća se Upravi za indirektno oporezivanje s pozivom na PDV broj 236004980008".

3. PDV obveznici koji su primaoci isporuka od strane dužnika iz tačke 1. dispozitiva ovog rješenja dužni su iznos PDV-a sa fakture uplaćivati direktno Upravi za indirektno oporezivanje i to do 5. u mjesecu za prethodni porezni period. U istom roku primalac isporuke je dužan dostaviti Upravi za indirektno oporezivanje listu sa podacima za prethodni porezni period, a koji se odnose na poreznog obveznika dužnika prema kojem je uvedena posebna šema, sa sljedećim sadržajem:

- iznos zadržanog PDV-a,

- identifikacioni broj isporučioca dobara ili usluga,

- identifikacioni broj primaoca dobara ili usluga koji je zadržao iznos PDV-a.

4. Posebna šema se primjenjuje od dana objavljivanja ovog rješenja u "Službenom glasniku BiH".

5. Dužnik RUDNICI GIPSA Z.D.D., 770 Slavne brdske brigade bb, 70220 Donji Vakuf, obavezan je rješenje kojim se utvrđuje obaveza plaćanja po posebnoj šemi istaći u poslovnim prostorijama na vidno mjesto, zajedno s uvjerenjem o registraciji za PDV.

6. Žalba ne odlaže izvršenje rješenja.

7. Ovo rješenje će biti objavljeno u "Službenom glasniku BiH" i u tri najčitanije dnevne novine.

Obrazloženje

Regionalni centar Mostar, Grupa za prinudnu naplatu vodi postupak prinudne naplate od dužnika RUDNICI GIPSA Z.D.D., 770 Slavne brdske brigade bb, 70220 Donji Vakuf.

Na dan 10.05.2023. godine po osnovu PDV-a dug poreznog obveznika RUDNICI GIPSA Z.D.D. 770 Slavne brdske brigade bb, 70220 Donji Vakuf iznosi ukupno 2.367.808,59 KM, od čega se iznos od 1.670.839,84 KM odnosi glavni dug, iznos 86.366,53 KM na naknadni teret prinude i iznos od 610.602,22 KM na zatezne kamate obračunate do dana donošenja rješenja. Uvidom u poreznu karticu dužnika u informacionom sistemu UINO e-porezi, utvrđena je struktura dospjelog duga za koji su izdati pripadajući nalozi za prinudnu naplatu, i za koji se vodi postupak prinudne naplate.

Dio neizmirenog duga po osnovu indirektnih poreza nastao je podnošenjem redovnih mjesečnih PDV prijava za porezne periode od 1907 (mjesec juli 2019 godine) do 2107 (mjesec juli 2021. godine), od poreznog perioda 2109 (mjesec septembar 2021 godine) do 2112 (mjesec decembar 2021. godine), za porezni period 2202 (mjesec februar 2022 godine) i od poreznog perioda 2207 (mjesec juli 2022. godine) do 2303 (mjesec mart 2023. godine).

UKUPNO: 1.185.415,66 KM

Glavni dug: 1.128.967,29 KM

Naknadni teret prinude: 56.448,37 KM

Za navedeni dug po poreznim periodima dužniku su izdati i uručeni slijedeći nalozi za prinudnu naplatu:



Dio duga po osnovu indirektnih poreza nastao je rješenjem o razrezu Sektora za poreze, Odsjeka za kontrolu velikih poreznih obveznika, Grupe za kontrolu velikih poreznih obveznika Mostar, broj: 04/4-1/III-17-1-UP/I-1-000096-4/19 od 19.08.2019. godine. Navedenim rješenjem utvrđena je razlika između iznosa PDV-a prijavljenog samooporezivanjem i iznosa PDV-a utvrđenog kontrolom u iznosu od 638.380,00 KM. Dio obaveze utvrđen navedenim rješenjem je izmiren, dok su za obaveze iz poreznih perioda koje nisu izmirene, dužniku izdati i uručeni slijedeći nalozi za prinudnu naplatu:

UKUPNO: 346.473,99 KM

Glavni dug: 329.270,69 KM

Naknadni teret prinude: 17.203,30 KM

Dio duga po po osnovu indirektnih poreza nastao je rješenjem o razrezu Sektora za poreze, Odsjeka za kontrolu velikih poreznih obveznika, Grupe za kontrolu velikih poreznih obveznika Mostar, broj: 04/4-1/III-17-1-UP/I-1-000178-4/20 od 11.12.2020. godine. Navedenim rješenjem utvrđena je razlika između iznosa PDV-a prijavljenog samooporezivanjem i iznosa PDV-a utvrđenog kontrolom u iznosu od 89.175,00 KM. Za obaveze po osnovu navedenog rješenja, dužniku su izdati i uručeni slijedeći nalozi za prinudnu naplatu:

Ukupno: 93.633,75 KM

Glavni dug: 89.175,00 KM

Naknadni teret prinude: 4.458,75 KM

Dio duga po po osnovu indirektnih poreza nastao je rješenjem o razrezu Sektora za poreze, Odsjeka za kontrolu velikih poreznih obveznika, Grupe za kontrolu velikih poreznih obveznika Mostar, broj: 04/4-1/III-17-1-UP-I-15-79-2/22 od 18.08.2022. godine. Navedenim rješenjem utvrđena je razlika između iznosa PDV-a prijavljenog samooporezivanjem i iznosa PDV-a utvrđenog kontrolom u iznosu od 2.584,00 KM. Za obaveze po osnovu navedenog rješenja, dužniku je izdat i uručen slijedeći nalog za prinudnu naplatu:

Ukupno: 2.713,20 KM

Glavni dug: 2.584,00 KM

Naknadni teret prinude: 129,20 KM

Dio duga po osnovu indirektnih poreza nastao je na osnovu izvještaja o posebnoj šemi u građevinarstvu, za više poreznih perioda, te su za navedene periode, dužniku izdati i uručeni slijedeći nalozi za prinudnu naplatu:

UKUPNO: 128.969,77 KM

Glavni dug: 120.842,86 KM

Naknadni teret prinude: 8.126,91 KM

Nalozi za prinudnu naplatu su izdati dužniku na osnovu člana 42. važećeg Pravilnika o provođenu Zakona o postupku prinudne naplate indirektnih poreza ("Službeni glasnik BiH", broj 27/12) u vrijeme izdavanja i na osnovu člana 38. trenutno važećeg Pravilnika o provođenju Zakona o postupku prinudne naplate indirektnih poreza ("Službeni glasnik BiH", broj 35/20), jer obaveze iskazane u redovnim prijavama samooporezivanja, kao i obaveze po osnovu PDV-a utvrđene rješenjima o razrezu Sektora za poreze, Odsjeka za kontrolu velikih poreznih obveznika, Grupe za kontrolu velikih poreznih obveznika Mostar broj: 04/4-1/III-17-1-UP/I-1-000096-4/19 od 19.08.2019. godine, rješenju broj: 04/4-1/III-17-1-UP/I-1-000178-4/20 od 11.12.2020. godine, i broj: 04/4-1/III-17-1-UP-I-15-79-2/22 od 18.08.2022. godine i kao i obaveze nastale na osnovu izvještaja o posebnoj šemi u građevinarstvu nisu blagovremeno plaćene.

Pošto dužnik nije uplatio dug nakon uručenja naloga za prinudnu naplatu, a na temelju odredbe člana 42. Pravilnika o provođenju Zakona o postupku prinudne naplate indirektnih poreza, izdat je nalog za pljenidbu cjelokupne postojeće i buduće imovine dužnika.

Provodeći postupak prinudne naplate po navedenim nalozima za prinudnu naplatu suglasno odredbi člana 13. Zakona o postupku prinudne naplate indirektnih poreza ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05 i 62/11), nakon pljenidbe novčanih sredstava izvršena je obustava transakcija preko bankovnih računa dužnika, koja do danas nije rezultirala naplatom duga. Dužnik nema pokretne niti nepokretne imovine iz koje bi se mogao naplatiti dug a što je potvrđeno dostavljanjem informacija od strane nadležnih registara. Gotovo sva pokretna imovina zatečena kod dužnika predmet je zaloga u korist drugih povjerilaca, dok je na nepokretnu imovinu u korist Uprave za indirektno oprezivanje upisana zakonska hipoteka, ali kako pored hipoteke UIO postoje drugi povjerioci koji imaju prvenstveni red u namirenju, to je naplata duga po osnovu indirektnih poreza na takav način upitna i neizvjesna.

Kako kod dužnika nije pronađena druga imovina koja bi bila dovoljna da se dug namiri i kako je dužnik nastavio vršiti oporezivi promet usljed čega se dug kontinuirano uvećava, stekli su se uvjeti da Grupa za prinudnu naplatu, suglasno odredbama člana 66., stav (3) Zakona o porezu na dodanu vrijednost i člana 127., stav (1) Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodanu vrijednost, započne postupak uvođenja posebne šeme za naplatu duga dužnika.

Na osnovu člana 3., stav (1) i (3) Instrukcije o postupku uvođenja posebne šeme dužnika ("Službeni glasnik BiH", broj: 35/08) aktom broj: 02/6-2/III-231/23 od 19.01.2023.godine Grupi za kontrolu velikih poreznih obveznika u Regionalnom centru Mostar dostavljena je inicijativa za kontrolu poreznog obveznika dužnika RUDNICI GIPSA Z.D.D., 770 Slavne brdske brigade bb, 70220 Donji Vakuf, s aspekta procjene kategorija iz člana 5. iste Instrukcije.

Po završenoj kontroli, suglasno odredbi člana 5. stav (3) Instrukcije o postupku uvođenja posebne šeme dužnika, aktom Grupe za kontrolu velikih poreznih obveznika RC Mostar broj: 04/4-1/III-17-1-UP-I-15-34-2/23 od 17.03.2023. godine dostavljen je Grupi za prinudnu naplatu RC Mostar primjerak Zapisnika o kontroli broj: 04/4-1/III-17-1-UP-I-15-34-1/23 od 14.03.2023. godine zajedno sa kopijom inicijative, kopijom naloga o kontroli i dokazima koji čine spis predmeta.

Kontrolom koja je obuhvatila porezne periode od 01.01.2022 - 31.12.2022., kao i prikupljanjem podataka u toku postupka prinudne naplate duga, utvrđene su činjenice koje ukazuju na potrebu i opravdanost uvođenja posebne šeme za naplatu duga ovog dužnika. Imajući u vidu osnovnu djelatnost ovog Društva i prirodu poslova koje obavlja RUDNICI GIPSA Z.D.D., 770 Slavne brdske brigade bb, 70220 Donji Vakuf, a što potvrđuju i podaci iz prethodnih godina, plasman proizvoda nije upitan.

Postupajući inspektor je na osnovu kontrole kod poreznog obveznika utvrdio da su obaveze veće od potraživanja, ali budući da plasman proizvoda nije upitan smatra da bi uvođenje posebne šeme za dužnika moglo imati uticaja na urednije izmirivanje obaveza po osnovu indirektnih poreza.

Obveznik je u skladu sa članom 38 i 39 Zakona o PDV-u ("Službeni glasnik BiH", broj 93/05, 21/06, 60/06, 06/07,100/07, 35/08 i 65/10) vršio obračun PDV i podnosio PDV prijave sa iskazanom obavezom koju nije plaćao.

Na osnovu utvrđenih činjenica suglasno odredbama člana 6., stav (1), a primjenom člana 8., stav (1) Instrukcije o postupku uvođenja posebne šeme dužnika, Grupa za prinudnu naplatu u Regionalnom centru Mostar je dana 04.04.2023. godine dostavila dužniku RUDNICI GIPSA Z.D.D., 770 Slavne brdske brigade bb, 70220 Donji Vakuf, "pismo namjere" broj: 02/6-2/III-91/23, u kojem ga obavještava o iznosu duga i namjeri uvođenja posebne šeme za naplatu PDV-a u roku od 30 dana ako dužnik ne izmiri dug ili ne obezbijedi adekvatnu garanciju za plaćanje duga, kako je propisano odredbom člana 128., stav (1) i (2) Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodanu vrijednost. U pismu namjere dužniku je ukazano na obaveze koje mu se stavljaju na teret uvođenjem posebne dužničke šeme, shodno odredbama člana 128., stav (3) Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodanu vrijednost. Kako dužnik u ostavljenom roku nije uplatio dug ili obezbijedio adekvatnu garanciju za plaćanje duga, a dug se i dalje uvećavao u proteklih 30 dana, odlučeno je da se na ovog obveznika primijeni posebna šema radi obezbjeđenja naplate duga.

Pri donošenju odluke o uvođenju posebne šeme dužnika Grupa za prinudnu naplatu je kao odlučne činjenice cijenila: iznos duga po osnovu indirektnih poreza koji se neprekidno uvećava, milionski iznos duga prema drugim povjeriocima, nemogućnost naplate poreza na dodanu vrijednost iz imovine dužnika, istorijat ponašanja dužnika u proteklim godinama.

Kako podaci iz mjesečnih poreznih prijava ukazuju da dužnik kontinuirano obavlja oporezivi promet i iskazuje izlazni PDV, a s druge strane vrši isporuke na domaćem tržištu prema povezanim licima - registriranim PDV obveznicima, to je nespornim utvrđeno da je opravdano i neophodno uvođenje posebne šeme dužnika, pa je iz tih razloga odlučeno kao u dispozitivu ovog rješenja.

Na temelju odredbe člana 66., stav (4), a u vezi sa članom 42., stav (1) Zakona o porezu na dodanu vrijednost, porezni obveznik dužnik (isporučioc dobara i usluga) i porezni obveznici kupci (primaoci dobara i usluga) su solidarno i pojedinačno odgovorni za plaćanje PDV-a, dok se ne primi dokaz da je fakturirani PDV plaćen.

Shodno odredbama člana 66., stav (7) i člana 128., stav (4) Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodanu vrijednost, ovo rješenje će biti objavljeno u "Službenom glasniku BiH" i tri najčitanije dnevne novine, a isto je dužnik obavezan istaći u poslovnim prostorijama na vidno mjesto zajedno s uvjerenjem o registraciji za PDV.

Odredbom člana 137., stav (1) Zakona o postupku indirektnog oporezivanja ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05 i 100/13) propisano je da žalba ne odlaže izvršenje rješenja.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se uložiti žalba u roku od 15 (petnaest) dana od dana prijema istog, Odsjeku za prinudnu naplatu u Središnjem uredu UIO Banja Luka, putem Grupe za prinudnu naplatu RC Mostar. U skladu sa članom 12. Zakona o administrativnim taksama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 16/02, 19/02, 43/04, 8/06, 76/06, 76/07, 98/12) žalba izjavljena na odluke donesene u postupcima koji se vode po službenoj dužnosti ne podliježe plaćanju takse.

Broj 02/6-2/III-16-16-91-1/23
10. maja 2023. godine
Mostar

Šef grupe za prinudnu naplatu
Jasna Balavac, s. r.