Službeni glasnik BiH, broj 57/17
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 2.9 stav (1) tačka 2, člana 2.2 stav (3) i (4) i člana 2.12 stav (2), (3) i (5) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14 i 31/16), Centralna izborna komisije Bosne i Hercegovine je na 39. sjednici, održanoj 02.08.2017. godine, donijela
UPUTSTVO
O UTVRĐIVANJU KVALIFIKACIJA, BROJA, IMENOVANJU I RAZRJEŠENJU I OBUCI ČLANOVA IZBORNE KOMISIJE OSNOVNE IZBORNE JEDINICE U BOSNI I HERCEGOVINI
POGLAVLJE I. UVODNE NAPOMENE
Član 1.
(Primjena)
(1) Ovim Uputstvom za primjenu članova 2.2 stav (3) i (4), 2.12 stav (2), (3) i (5) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Izborni zakon BiH), utvrđuju se kvalifikacije, broj članova i procedure za imenovanje i razrješenje članova izborne komisije osnovne izborne jedinice u Bosni Hercegovini (u daljnjem tekstu: izborna komisija), kao i radnje koje se poduzimaju u cilju dobijanja saglasnosti na odluku o imenovanju i razrješenju članova izborne komisije od strane Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) i službenoj evidenciji u vezi prisustva obuci članova izborne komisije.
(2) U smislu ovog Uputstva, pod članovima izborne komisije podrazumijevaju se predsjednik i članovi izborne komisije.
POGLAVLJE II. KVALIFIKACIJE
Član 2.
(Kvalifikacije)
(1) Pored općih uslova propisanih članom 2.2 Izbornog zakona BiH, član izborne komisije mora ispunjavati i posebne uslove:
a) da ima prebivalište u općini za koju se imenuje izborna komisija,
b) da ima završen fakultet, VII/1 stepen stručne spreme ili završen fakultet bolonjskog sistema studiranja sa najmanje 180 ETCS i
c) da posjeduje iskustvo u provođenju izbora.
(2) Pod iskustvom u provođenju izbora podrazumijeva se:
a) članstvo u izbornoj komisiji i
b) članstvo u biračkom odboru na izborima obuhvaćenim Izbornim zakonom BiH.
(3) Izuzetno od odredbe iz člana 2. stav (1) tačka a) ovog Uputstva, član izborne komisije može biti lice sa prebivalištem iz druge općine, ukoliko nema kandidata, sa prebivalištem u općini za koju se imenuje izborna komisija, koji ispunjavaju uslove tražene javnim oglasom.
(3) Izuzetno od odredbe iz člana 2. stav (1) tačka c) ovog Uputstva, član izborne komisije može biti lice koje ima VII/1 stepen stručne spreme, završen pravni fakultet, odnosno završen pravni fakultet bolonjskog sistema studiranja s najmanje 180 ETCS.
Član 3.
(Izuzeci)
Izuzetno od odredbe iz člana 2. stav (1) tačka b) ovog Uputstva, član izborne komisije može biti lice koje ima završenu višu školu, odnosno VI stepen stručne spreme ukoliko se radi o općini koja ima manje od 1.000 birača upisanih u Centralni birački spisak ili ako je potrebno ispoštovati odredbe člana 2.14 stav (1) Izbornog zakona BiH.
Član 4.
(Primjena)
Odredbe iz člana 2. ovog Uputstva se ne odnose na imenovane članove izborne komisije kojima traje mandat.
POGLAVLJE III. BROJ ČLANOVA
Član 5.
(Broj članova izborne komisije)
(1) Broj članova izborne komisije odlukom utvrđuje Centralna izborna komisija BiH prema broju birača upisanih u izvodu iz Centralnog biračkog spiska i veličini općine.
(2) Izborna komisija sastoji se od tri člana za općine i gradove u kojima je u izvodu iz Centralnog biračkog spiska upisano do 20.000 birača.
(3) Izborna komisija sastoji se od pet članova za općine i gradove u kojima je u izvodu iz Centralnog biračkog spiska upisano do 50.000 birača.
(4) Izborna komisija sastoji se od sedam članova za općine i gradove u kojima je u izvodu iz Centralnog biračkog spiska upisano preko 50.000 birača.
(5) Izborna komisija Brčko distrikta BiH sastoji se od sedam članova.
(6) Izuzetno od kriterija predviđenih ovim članom, izborna komisija može brojati manji broj članova od utvrđenog ukoliko općinsko vijeće odnosno skupština općine, gradsko vijeće odnosno skupština grada Centralnoj izbornoj komisiji BiH obrazloži opravdanu nemogućnost povećanja broja članova izborne komisije ili ukoliko nema stvarne potrebe za povećanje broja istih u odnosu na obim poslova i zadataka koji su u nadležnosti izborne komisije.
Član 6.
(Drugi kriteriji)
(1) Izuzetno od utvrđenih kriterija iz člana 5. stav (2) ovog Uputstva, izborna komisija može brojati pet članova ukoliko se radi o razuđenosti općine ili ako je utvrđeno preko 30 biračkih mjesta.
(2) Općinsko vijeće odnosno skupština općine, gradsko vijeće odnosno skupština grada upućuje zahtjev za povećanje broja članova izborne komisije iz stava (1) ovog člana, sa obrazloženjem, Centralnoj izbornoj komisiji BiH na saglasnost.
POGLAVLJE IV. IMENOVANJE
Član 7.
(Procedure za imenovanje članova izborne komisije)
U cilju donošenja zakonite odluke, ekonomičnosti postupka i ujednačenosti propisanih kriterija na državnom nivou, nadležni organ u postupku imenovanja člana izborne komisije postupa na sljedeći način:
a) donosi odluku o objavljivanju javnog oglasa za imenovanje člana (članova) izborne komisije. Navedenom Odlukom se utvrđuje: mjesto oglašavanja (mediji – TV, radio, dnevne novine), uslovi koje kandidat mora ispunjavati, rok za podnošenje prijava kandidata, trajanje mandata izabranog člana i sl. Nadležni organ imenuje komisiju za provođenje postupka po javnom oglasu (u daljnjem tekstu: konkursna komisija), u čijem sastavu će nastojati osigurati da budu imenovana lica sa izbornim iskustvom;
b) pored općih uslova propisanih zakonom, tekst javnog oglasa iz tačke a) ovog člana obavezno sadržava i posebne uslove propisane članom 2.2, 2.3 i 2.14 Izbornog zakona BiH i članom 2. i 3. ovog Uputstva;
c) po zatvaranju javnog oglasa konkursna komisija podnosi pisani izvještaj nadležnom organu, u kojem navodi sve relevatne podatke za svaku osobu koja je podnijela zahtjev po javnom oglasu. U navedenom izvještaju konkursna komisija vrši klasifikaciju kandidata na one koje ispunjavaju uslove tražene javnim oglasom, na one koji ne ispunjavaju uslove, uz obrazloženje. Sa kandidatima koji ispunjavaju uslove javnog oglasa konkursna komisija obavlja intervju, prema prethodno utvrđenim kriterijima, nakon čega vrši bodovanje i sačinjava rang-listu sa redoslijedom kandidata prema uspjehu (ukupnom broju bodova), postignutom na intervjuu i istu dostavlja nadležnom organu i
d) nadležni organ, cijeneći položaj kandidata na listi, iz tačke c) ovog člana, donosi odluku o imenovanju članova izborne komisije.
Član 8.
(Objavljivanje javnog oglasa)
(1) Javni oglas iz člana 7. stav (1) tačka a) ovog Uputstva objavljuje se u roku od 90 dana prije isteka mandata članova izborne komisije, a u izbornoj godini u roku od 30 dana prije isteka mandata članova izborne komisije.
(2) Javni oglas iz stava (1) ovog člana ostaje otvoren osam dana od dana objavljivanja.
(3) U izbornom periodu nadležni organ imenuje zamjenskog člana izborne komisije, bez provođenja postupka izbora propisanog u članu 7. ovog Uputstva, najkasnije u roku od sedam dana od dana prestanka mandata iz člana 9. stav (3) ovog Uputstva.
Član 9.
(Mandat izborne komisije)
(1) Mandat člana izborne komisije traje sedam godina i teče od dana davanja saglasnosti Centralne izborne komisije BiH na odluku o imenovanju člana izborne komisije donesenu od strane nadležnog organa.
(2) U izuzetnim okolnostima-izbornom periodu, istek mandata člana izborne komisije, u skladu sa odredbom stava (1) ovog člana, poklapa se sa danom isteka izbornog perioda, odnosno potvrđivanja izbornih rezultata.
(3) Mandat člana izborne komisije može prestati i prije isteka vremena, propisanog stavom (1) ovog člana, u slučaju: da član izborne komisije podnese ostavku, umre, bude spriječen obavljati funkciju, bude smijenjen sa funkcije člana, ne može biti član izborne komisije ili biračkog odbora u smislu člana 2.3 Izbornog zakona BiH ili ne prisustvuje obuci prema evidenciji iz člana 11. ovog Uputstva.
(4) U slučaju prestanka mandata člana izborne komisije, na jedan od načina iz stava (3) ovog člana, Centralne izborne komisije BiH, daje saglasnost na odluku donesenu od strane nadležnog organa.
POGLAVLJE V. SAGLASNOST NA IMENOVANJE
Član 10.
(Saglasnost na odluku o imenovanja člana izborne komisije)
(1) U cilju provođenja postupka davanja saglasnosti na odluku o imenovanju člana izborne komisije od strane Centralne izborne komisijue BiH, nadležni organ za imenovanje dostavlja Centralnoj izbornoj komisiji BiH sljedeću dokumentaciju:
a) odluku o imenovanju člana/članova izborne komisije,
b) Upitnik o podacima imenovanog člana izborne komisije (Upitnik o podacima imenovanog člana izborne komisije sastavni je dio ovog Uputstva),
c) dokaz o stručnoj spremi imenovanog člana izborne komisije. Ukoliko je diploma stečena nakon 6. aprila 1992. godine, u inostranstvu, dostavlja se i dokaz o izvršenoj nostrifikaciji diplome, osim u slučaju kada postoje potpisani sporazumi između Bosne i Hercegovine i drugih zemalja o uzajamnom priznavanju diploma,
d) dokaz o izbornom iskustvu imenovanog člana izborne komsije u smislu člana 2. stav (2) ovog Uputstva, osim u slučaju koji je propisan članom 2. stav (3) ovog Uputstva. Dokaz o izbornom iskustvu u smislu člana 2. stav (2) tačka a) i b) ovog Uputstva, mora sadržavati podatke o nazivu izborne komisije i mandatnom periodu, odnosno vrsti i godini izbora i nazivu biračkog mjesta, u kojem je imenovani kandidat bio član biračkog odbora, te podatak da je imenovani kandidat bio angažovan u radu biračkog odbora i obavljao ovu dužnost,
e) obrazac PBA-3 o prebivalištu imenovanog člana izborne komisije (ne starije od tri mjeseca, od dana izdavanja od strane nadležnog organa),
f) uvjerenje Agencije za statistiku Bosne i Hercegovine o izjašnjenju o nacionalnoj pripadnosti, imenovanog člana izborne komisije, sa posljednjeg popisa stanovništva provedenog na državnom nivou,
g) izjavu imenovanog člana izborne komisije da nije obuhvaćen odredbama člana 2.3 Izbornog zakona BiH ovjerenu od strane nadležnog organa i
h) akte koji se odnose na objavljivanje javnog oglasa i rad konkursne komisije (odluka o raspisivanju javnog oglasa, rješenje o imenovanju konkursne komisije, javni oglas, dokaz o objavljivanju javnog oglasa, kriterije za ocjenjivanje kandidata, zapisnike sa sastanaka konkursne komisije na kojim je izvršena klasifikacija kandidata na one koje ispunjavaju uslove tražene javnim oglasom i na one koji ne ispunjavaju uslove, uz obrazloženje, zapisnik sa održanog intervjua, koji uključuje pitanja i bodove svakog člana konkursne komisije za svakog kandidata, rang-listu sa redoslijedom kandidata prema uspjehu (ukupnom broju bodova), postignutom na intervjuu.
(2) Centralna izborna komisija BiH daje pisanu saglasnost na odluku o imenovanju članova izborne komisije, ukoliko su ispoštovane procedure iz člana 7. ovog Uputstva i ukoliko izabrani kandidati ispunjavaju propisane uslove, i tu saglasnost dostavlja nadležnom organu.
POGLAVLJE VI. OBUKA
Član 11.
(Evidencija o prisustvu obuci)
Centralna izborna komisija BiH vodi službenu evidenciju o prisustvu članova izbornih komisija o obaveznim obukama.
POGLAVLJE VII. ZAVRŠNE ODREDBE
Član 12.
(Prestanak primjene)
Stupanjem na snagu ovog Uputstva prestaje primjena Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja i imenovanju članova izborne komisije osnovne izborne jedinice u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 6/16) i Uputstvo o izmjenama Uputstva o utvrđivanju, kvalifikacija, broja, imenovanju i obuci članova izborne komisije osnovne izborne jedinice u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 13/16).
Član 13.
(Objavljivanje u službenim glasilima)
Ovo Uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a objavit će se i "Službenim novinama Federacije BiH", "Službenom glasniku RS", "Službenom glasniku Brčko distrikta BiH" i internet-stranici Centralne izborne komisije BiH www.izbori.ba.
