Službeni glasnik BiH, broj 18/25

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine je na osnovu člana 25. stav (1) tačka e) i člana 42. stav (1) tačka d), u vezi s čl. 12., 14., 16. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi podnosioca privrednog subjekta BLL STEEL d.o.o. Banja Luka, ul. Blagoja Parovića bb, 78000 Banja Luka, koja se odnosi na sticanje dionica emitenta privrednog subjekta Jelšingrad Livar Livnica čelika a.d. Banja Luka ul. Braće Podgornika 8, Banja Luka, zaprimljenoj dana 22.08.2024. godine pod brojem UP-06-26-1-022-1/24 na 20. sjednici, održanoj dana 23.12.2024. godine, donijelo

RJEŠENJE

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija na tržištu proizvodnje i prodaje odlivaka iz čeličnog liva u Bosni i Hercegovini, koja će nastati sticanjem dionica emitenta privrednog subjekta Jelšingrad Livar Livnica čelika a.d. Banja Luka ul.Braće Podgornika 8, 78000 Banja Luka, od strane privrednog subjekta BLL STEEL d.o.o. Banja Luka ul. Blagoja Parovića bb, 78000 Banja Luka.

2. Zbog nepodnošenja Prijave koncentracije u zakonom predviđenom roku, izriče se novčana kazna odgovornom licu privrednog subjekta BLL STEEL d.o.o. Banja Luka, (..) ¹, u visini od (..) ⃰ KM, koju je dužan platiti u vremenskom roku od 8 dana od dana prijema ovoga Rješenja.

3. Obavezuju se Podnosilac prijave, privredni subjekt BLL STEEL d.o.o. Banja Luka, da uplati administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 5.000,00 KM (pet hiljada konvertibilnih maraka) u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

3. Ovo Rješenje o koncentraciji se upisuje u Registar koncentracija.

4. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće BiH) je, dana 22.08.2024. godine pod brojem UP-06-26-1-022-1/24, zaprimilo Prijavu koncentracije podnosioca privrednog subjekta BLL STEEL d.o.o. Banja Luka ul. Blagoja Parovića bb, 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: BLL STEEL d.o.o.) koja se odnosi na sticanje dionica emitenta privrednog subjekta Jelšingrad Livar Livnica čelika a.d. Banja Luka ul. Braće Podgornika 8, Banja Luka, (u daljem tekstu: Livnica čelika a.d.) u smislu člana 12. stav (1) tačka b) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH" br. 48/05, 76/07 i 80/09) - (u daljem tekstu: Zakon).

Prethodno je Konkurencijsko vijeće BiH u predmetnom postupku provodilo istragu o postojanju obaveze prijave koncentracije Podnosioca prijave, te se obratilo privrednom subjektu BLL STEEL d.o.o. Banja Luka zahtjevom za dostavom podataka, nakon čega je isti dana 22.08.2024. godine dostavio predmetnu prijavu koncentracije, te naveo da su svijesni da su prijavu predali sa zakašnjenjem pravdajući to nepoznavanjem propisa.

Konkurencijsko vijeće BiH je dana 03.09.2024. godine od Podnosioca zatražilo dopunu Prijave zahtjevom za dopunom i izjašnjenjem u vezi zakonkskog zastupnika Podnosioca prijave broj UP-05-26-1-022-2/24, kao i zahtjevom za dopunu broj UP-05-26-1-022-4/24 od 29.10.2024. godine.

Podnosilac prijave je postupio u skladu sa predmetnim zahtjevima, te dostavio tražene dopune dana 18.09.2024. godine i dana 14.11.2024. godine dopisima broj UP-05-26-1-022-3/24 i UP-05-26-1-022-5/24.

Podnosioci Prijave su, u smislu člana 30. stav (2) Zakona, naveli da nemaju namjeru podnijeti zahtjev za ocjenu koncentracije ovlaštenim tijelima izvan Bosne i Hercegovine.

Nakon analize podnesene Prijave i dopuna Prijave, Konkurencijsko vijeće BiH je dana 23.12.2024. godine aktom broj UP-05-26-1-022-8/24 Podnosiocu prijave izdalo Potvrdu o prijemu kompletne i uredne prijave, u smislu člana 30. stav (3) Zakona.

Konkurencijsko vijeće BiH je u skladu sa članom 16. stav (4) Zakona, izdalo Obavještenje o dostavljenoj Prijavi broj UP-05-26-1-022-6/24 dana 13.12.2024. godine (objavljeno dana 14.12.2024. godine u dnevnim novinama i na web stranici Konkurencijskog vijeća) i pozvalo sve zainteresovane strane na dostavljanje pisanih komentara o namjeravanoj koncentraciji, što se u predviđenom roku nije dogodilo.

Konkurencijsko vijeće je iz Prijave utvrdilo sljedeće činjenice:

Da je u skladu sa članom 5. Zakona o preuzimanju akcionarskih društava ("Službeni glasnik RS" broj 65/08, 92/09, 59/13 i 19/19), "BLL STEEL" d.o.o. Banja Luka, dana 30.05.2024. godine objavio OBAVJEŠTENJE o namjeri objavljivanja javne ponude za preuzimanje emitenta Jelšingrad Livar Livnica čelika a.d. Banja Luka, lokalne oznake JLLC-R-A ul.Braće Podgornika 8, Banja Luka, na osnovu koje nastaje obaveza objavljivanja ponude za preuzimanje svih akcija sa pravom glasa u Skupštini emitenta, na kojima nije zasnovan teret.

Osnovni kapital emitenta iznosi 35.262.434,00 KM, a podijeljen je na 35.262.434 redovnih (običnih) dionica, klase "A", nominalne vrijednosti 1,00 KM. Ponudilac "BLL STEEL" d.o.o. Banja Luka, na dan objave ovog obavještenja nije vlasnik akcija Emitenta. Ponudilac će u postupku preuzimanja djelovati samostalno. Za svaku akciju Ponudilac se obavezuje da će platiti iznos od 0,002 KM. Ta cijena je utvrđena u skladu sa članom 15. Zakona o preuzimanju akcionarskih društava i predstavlja knjigovodstvenu vrijednost akcija s pravom glasa utvrđenu na dan posljednjeg godišnjeg finansijskog izvještaja. Ponudilac izjavljuje da će ponuda za preuzimanje biti objavljena u roku, pod uslovima i na način koji je propisan Zakonom o preuzimanju akcionarskih društava.

Dana 17.07.2024. godine BLL STEEL d.o.o. u dnevnim novinama Glas Srpske i na zvaničnoj internet stranici Banjalučke berze objavio je Javnu ponudu za preuzimanje dionica emitenta privrednog subjekta Jelšingrad Livar Livnica čelika a.d. Banja Luka. Rok važenja ove ponude za preuzimanje je 30 dana od dana njenog objavljivanja u dnevnim novinama.

S obzirom da je članom 16. stav (1) Zakona propisano da se prijava koncentracije podnosi 15 dana od dana zaključivanja sporazuma, objavljivanja javne ponude dionica ili sticanja kontrole zavisno od toga šta nastupi ranije, a da je u predmetnom slučaju Podnosilac prijavu podnio 22.08.2024. godine, nakon što je Konkurencijsko vijeće BiH pokrenulo istragu u navedenom postupku, evidentno je da je ista podnešena sa zakašnjenjem od 27 dana, pošto je Javna ponuda dionica objavljena 17.07.2024. godine.

1. Učesnici koncentrаcije

Učesnici koncentrаcije su privredni subjekt BLL STEEL d.o.o. Banja Luka, ul. Blagoja Parovića bb, 78000 Banja Luka i privredni subjekt Jelšingrad Livar Livnica čelika a.d. Banja Luka, ul.Braće Podgornika 8, Banja Luka.

1.1. Privredni subjekt BLL STEEL d.o.o

Privredni subjekt BLL STEEL d.o.o., privredno je društvo registrovano kod Okružnog privrednog suda u Banja Luci, pod brojem MBS: 57-01-0157-24, sa sjedištem poslovanja na adresi ul. Blagoja Parovića bb. Banja Luka. BLL STEEL d.o.o. je društvo koje je osnovano Ugovorom o osnivanju dana 18.03.2024. godine sa udjelom fizičkih lica Sladimira Đurića, ul. Bulevar vojvode Stepe Stepanovića br.181D Banja Luka, 33,33%, Zorana Kuridže, Dragočaj bb, Dragočaj Banja Luka, 33,33% i Igora Pajića, ul. Đure Đakovića br.12, Banja Luka, 33,33% učešća u osnovnom kapitalu koji iznosi 60.000,00 KM.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta BLL STEEL d.o.o. je posredovanje u trgovini specijalizovanoj za određene proizvode ili grupe ostalih proizvoda - šifra djelatnosti 46.18..

Prema podacima iz Prijave privredni subjekt BLL STEEL d.o.o. nema povezanih lica u Bosni i Hercegovini.

1.2. Privredni subjekt Livnica čelika a.d.

Privredni subjekt Livnica čelika a.d., privredno je društvo registrovano kod Okružnog privrednog suda u Banja Luci, sa punim nazivom Jelšingrad Livar Livnica čelika a.d. Banja Luka, pod brojem MBS: 1-335-00, sa sjedištem poslovanja na adresi ul. Braće Podgovrnika 8, Banja Luka. Osnovni uplaćeni kapital privrednog subjekta Livnica čelika a.d. je 35.262.434,00 KM.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta Livnica čelika a.d., jeste proizvodnja alata-šifra djelatnosti 25.73.

Privredni subjekt Livnica čelika a.d. je izvozno orijentisana kompanija (preko 98% izvoz) i izvozi proizvode za više od 50 direktnih kupaca širom svijeta.

Prema podacima iz Prijave privredni subjekt Livnica čelika a.d. nema povezanih lica u Bosni i Hercegovini.

2. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće BiH je u provođenju postupka ocjene dopuštenosti koncentracije primjenilo odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH" br. 18/06 i 34/10), te Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija privrednih subjekta ("Službeni glasnik BiH" br. 18/06 i 34/10).

Konkurencijsko vijeće BiH je, na osnovu člana 43. stav (7) Zakona, koristilo sudsku praksu Evropskog suda i odluke Evropske komisije, kao i kriterije i standarde iz Obavijesti Evropske Komisije o izračunu ukupnog prihoda u skladu s Uredbom Vijeća (EEZ) broj 4064/89 o kontroli koncentracije privrednih subjekta.

3. Pravni osnov i oblik koncentracije

Prаvni osnov koncentrаcije je Javna ponuda za preuzimanje dionica emitenta privrednog subjekta Jelšingrad Livar Livnica čelika a.d. Banja Luka, koju je Podnosilac objavio u dnevnim novinama dana 17.07.2024. godine, a odnosi se na sticanje 23.990.540 dionica emitenta, čime privredni subjekt BLL STEEL stiče 68,0343 % vlasništva u privrednom subjektu Livnica čelika a.d. U skladu sa podacima dostavljenim u Prijavi, pravni oblik predmetne koncentracije je sticanje kontrole privrednog subjekta BLL STEEL d.o.o. nad privrednim subjektom Livnica čelika a.d. kupovinom većine dionica ili udjela osnovnog kapitala, a u skladu sa članom 12. stav (1) tačka b) pod 1) Zakona.

4. Obaveza prijave koncentracije

Obaveza prijave koncentracije postoji ukoliko su uspunjeni uslovi iz člana 14. stav 1) pod a) i b) Zakona, odnosno ako ukupni prihod svih učesnika koncentracije ostvaren podajom roba i /ili usluga na svjetskom tržištu iznosi 100.000.000,00 KM po završnom računu u godini koja je prethodila koncentraciji i da ukupni godišnji prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba i /ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM, ili ako je njihovo zajedničko tržišno učešće na relevantnom tržištu veće od 40%.

Ukupni ostvareni godišnji prihodi učesnika koncentracije na dan 31.12.2023. godine iznosili su:

Tabela 1.



Izvor: Podaci iz Prijave

⃰ Privredni subjekt osnovan 18.03.2024. g. te nema izrađenih finansijskih izvještaja za 2023. godinu

(..) ⃰ Podaci predstavljaju poslovnu tajnu

Prema podacima iz Tabele br.1, učesnici koncentracije privredni subjekti BLL STEEL d.o.o. i Livnica čelika a.d. u 2023. godini nisu ostvarili ukupan godišnji prihod koji podliježe obavezi prijave koncentracije u skladu sa članom 14. stav (1) pod a) i b) Zakona, s obzirom da ne ispunjavaju uslov da ukupni prihod svih učesnika koncentracije na svjetskom tržištu iznosi 100.000.000,00 KM i uslov o visini pojedinačnog prihoda svakog učesnika u koncentraciji ostvarenog na tržištu Bosne i Hercegovine, koji treba da iznosi najmanje 8.000.000,00 KM.

Tabela 2.



Izvor: Prijava

Međutim, s obzirom da privredni subjekt Livnica čelika a.d. ima tržišni udio na relevantnom tržištu proizvodnje i prodaje odlivaka iz čeličnog liva u Bosni i Hercegovini od (..) ⃰ %, (Tabela br.2) ispunjen je uslov o obavezi prijave koncentracije u smislu člana 14. stav (1) pod b) Zakona, po kojem su učesnici obavezni prijaviti koncentraciju ukoliko je njihov zajednički udio na relevantnom tržištu veći od 40 %.

5. Relevantno tržište učesnika koncentracije

Relevantno tržište, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta čini tržište određenih proizvoda/usluga koji su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu.

Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište proizvoda obuhvata sve proizvode i/ili usluge koje potrošači smatraju međusobno zamjenjivim s obzirom na njihove bitne karakteristike, kvalitet, namjenu, cijenu ili način upotrebe.

Prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cijelu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine, na kojoj su tržišni konkurenti aktivni u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima koje to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.

Relevаntno tržište proizvoda, uzimajući u obzir pretežnu djelatnost Ciljnog društva privrednog subjekta Livnica čelika a.d., koji se uglavnom odnosi na proizvodnju odlivaka od čelika, po kojima je Ciljno društvo poznato u širem poslovnom okruženju sa skoro 98% izvoza svojih proizvoda na inostrana tržišta, a prema preporukama Podnosioca prijave određeno je kao tržište proizvodnje i prodaje odlivaka iz čeličnog liva.

Uzimajući u obzir teritoriju na kojoj se dešava predmetna koncentracija, kao i činjenicu da se proizvodnja odvija na teritoriji Bosne i Hercegovine, kao relevantno geografsko tržište u predmetnom postupku smatra se tržište Bosne i Heregovine.

Prema svemu navedenom kao relevantno tržište predmetne koncentracije smatra se tržište proizvodnje i prodaje odlivaka iz čeličnog liva u Bosni i Hercegovini.

5.1. Analiza relevantnog tržišta

Procjenа tržišnog učešćа učesnikа koncentrаcije i njihovih glаvnih konkurenаtа nа relevаntnom tržištu proizvodnje i prodaje odlivaka iz čeličnog liva u Bosni i Hercegovini.

Prema podacima prikazanim u Tabeli 2. privredni subjekt BLL STEEL d.o.o. ne učestvuje na relevantnom tržišu, dok privredni subjekt Livnica čelika a.d. ima tržišni udio na relevantnom tržištu proizvodnje i prodaje odlivaka iz čeličnog liva u Bosni i Hercegovini od (..) ⃰ %. Također, na relevantnom tržištu postoji određen broj konkurenata sa manjim tržišnim udjelima što je pretpostavka djelovanja slobodne konkurencije.

6. Ocjena koncentracije

Konkurencijsko vijeće BiH je analizom relevantnih podataka prikazanih u Tabeli 2. kao i ostale dokumentacije utvrdilo da privredni subjekt BLL STEEL d.o.o. ne učestvuje na relevantnom tržištu proizvodnje i prodaje odlivaka iz čeličnog liva u Bosni i Hercegovini, te da na relevantnom tržištu pored privrednog subjekta Livnica čelika a.d., koji ima značajan tržišni udio posluje određeni broj konkurenata sa malim tržišnim udjelima. Međutim kako predmetnom transakcijom neće doći do bilo kakve promjene u strukturi tržišta s obzirom da privredni subjekt BLL STEEL d.o.o. nije učesnik na relevantnom tržištu, kao i da je privredni subjekt Livnica čelika a.d. izvozno orijentisano društvo sa preko 98% izvoza svojih proizvoda Konkurencijsko vijeće BiH smatra, da predmetna koncentracija neće dovesti do sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja konkurencije u Bosni i Hercegovini, te da neće doći do jačanja dominantnog položaja, niti će imati bilo kakve negativne efekte na tržište Bosne i Hercegovine.

Konkurencijsko vijeće BiH je u toku razmatranja predmetne koncentracije procijenilo da na relevantnom tržištu postoji određen broj konkurenata sa manjim tržišnim udjelima što je pretpostavka djelovanja slobodne konkurencije, te analizom relevantnog tržišta u smislu člana 17. Zakona, ocijenilo da ne postoje pravne i druge zapreke za ulazak drugih privrednih subjekata na relevantno tržište.

U skladu sa navedenim, Konkurencijsko vijeće BiH je utvrdilo da predmetna koncentracija ne sprječava, ograničava, niti narušava tržišnu konkurenciju na relevantnom tržištu, te je donijelo odluku kao u dispozitvu ovog Rješenja, u smislu člana 18. stav (2) tačka a) Zakona.

7. Novčana kazna

Konkurencijsko vijeće BiH je ocijenilo da predmetna koncentracija predstavlja koncentraciju u smislu člana 12. stav (1) tačka b) pod 1) Zakona, te je Podnosilac prijave bio dužan u vremenskom roku od 15 dana od dana objave Javne ponude dionica dostaviti Prijavu, u skladu sa članom 16. stav (1) Zakona.

Imajući posebno u vidu navedene odredbe Zakona i nakon uvida u dostavljenu dokumentaciju, Konkurencijsko vijeće BiH je utvrdilo postojanje povrede člana 16. stav (1) Zakona od strane Podnosioca prijave, jer je Prijavu podnio sa zakašnjenjem od 27 dana.

Konkurencijsko vijeće BiH, u smislu člana 49. stav (1) tačka b) Zakona, može izreći novčanu kaznu do 1,0% od ukupnog prihoda iz prethodne godine poslovanja Podnosioca prijave za kršenje odredbi člana 16. stav (1) Zakona.

Također, u smislu člana 49. stav (2) Zakona može izreći odogovornim licima privrednih subjekata iz stava (1) ovog člana novčane kazne u iznosu od 5.000,00 KM do 15.000,00 KM.

S obzirom da je privredni subjekt BLL STEEL osnovan u 2024. godini, te da nema izrađene finansijske izvještaje za 2023. godinu Konkurencijsko vijeće BiH je odogovornom licu Podnosioca prijave izreklo novčanu kaznu od (..) ⃰ KM, u skladu s članom 49. stav (2) tačka Zakona, a u vezi utvrđenog kršenja člana 16. stav (1) Zakona.

Izrečenom novčanom kaznom, koja se izriče odgovornom licu privrednog subjekta BLL STEEL, Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine je imalo prvenstveno za cilj sankcionisati privredni subjekt BLL STEEL radi kršenja Zakona, te upozoriti druge privredne subjekte u Bosni i Hercegovini, na obavezu poštivanja pravila tržišne konkurencije utvrđenih Zakonom.

U slučaju da odgovorno lice privrednog subjekta BLL STEEL ne izvrši uplatu novčane kazne u utvrđenom roku, Konkurencijsko vijeće BiH će zatražiti od mjerodavnih tijela prinudno izvršenje istih, te obračunati zateznu kamatu za vrijeme prekoračenja roka uplate novčane kazne, u skladu sa propisima Bosne i Hercegovine.

8. Administrativna taksa

Na ovo Rješenje Podnosioci prijave, u skladu sa članom 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka d) pod 1) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06, 18/11 i 75/18) dužni su platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 5.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

9. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objavljivanja ovog Rješenja.

Broj UP-06-26-1-022-10/24
23. decembra 2024. godine
Sarajevo

Predsjednik
Ivo Jerkić, s. r.

¹ Podatak predstavlja poslovnu tajnu u skladu sa članom 38. Zakona o konkurenciji