Službeni glasnik BiH, broj 23/23

Kоnkurеnciјsko vijeće, na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (2) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), člana 122. stav (2) Zakona o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07, 93/09, 41/13 i 53/16), u postupku pokrenutom po Zahtjevu za pokretanje postupka broj UP-06-26-3-016-1/22 od 01.06.2022. godine, podnesenog od strane Privatne zdravstvene ustanove - Apoteka "AL-HANA" Sarajevo, Ejuba Sarajkića bb, 71000 Sarajevo putem advokata Elmedine Bojičić iz Sarajeva protiv Ministarstva zdravstva Kantona Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1, 71000 Sarajevo radi utvrđivanja postojanja zabranjenog sporazuma iz člana 4. stav 1. tačka b) i c) Zakona o konkurenciji i Zahtjeva za odustajanjem od daljeg vođenja postupka broj UP-06-26-3-016-27/22 zaprimljenim dana 18.01.2023. godine, nа 117. (stotinusedamnaestoj) sјеdnici оdržаnој dana 15.03.2023. gоdinе je dоnijelo

ZAKLJUČAK

1. Obustavlja se postupak pokrenut po Zahtjevu za pokretanje postupka Privatne zdravstvene ustanove - Apoteka "AL-HANA" Sarajevo, Ejuba Sarajkića bb, 71000 Sarajevo protiv Ministarstva zdravstva Kantona Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1, 71000 Sarajevo radi utvrđivanja postojanja zabranjenog sporazuma iz člana 4. stav 1. tačka b) i c) Zakona o konkurenciji, radi odustajanja Podnosioca zahtjeva od daljeg vođenja postupka.

2. Obavezuje se Privatna zdravstvena ustanova- Apoteka "AL-HANA" Sarajevo, Ejuba Sarajkića bb, 71000 Sarajevo, da plati administrativnu taksu na zaključak u iznosu od 500,00 KM, u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

3. Ovaj Zaključak je konačan i bit će objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrаzlоžеnjе

Konkurencijsko vijeće je dana 01.06.2022. godine, zaprimilo pod brojem UP-06-26-3-016-1/22 Zahtjev za pokretanje postupka Privatne zdravstvene ustanove - Apoteka "AL - HANA" Sarajevo, Ejuba Sarajkića bb,71000 Sarajevo (u daljem tekstu: Podnosilac zahtjeva ili PZU "AL - HANA") podnesenu putem advokata Elmedine Bojičić iz Sarajeva protiv Ministarstva zdravstva Kantona Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1, 71 000 Sarajevo (u daljem tekstu: MZ KS) radi utvrđivanja postojanja zabranjenog sporazuma iz člana 4. stav 1. tačka b) Zakona o konkurenciji (u daljem tekstu Zakon) u vezi člana 13. Pravilnika o radnom vremenu u zdravstvenim ustanovama koje imaju status ugovorene zdravstvene ustanove, kao i privatnih zdravstvenih radnika koji imaju status ugovornih privatnih zdravstvenih radnika ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 32/21) (u daljem tekstu: Pravilnik) i člana 4. stav 1. tačka b) i c) Zakona u vezi propuštanja donošenja propisa o osnovama, kriterijima, i mjerilima za dodjeljivanje slobodnih lokacija na području Kantona Sarajevo kao i povrede iz člana 10. stav 2. tačka a) Zakona koja se odnosi na nametanje trgovinskih uslova od strane Ministarstva zdravlja KS.

Uvidom u podneseni Zahtjev, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da isti nije kompletan i uredan, u smislu člana 28. Zakona, te je aktom broj UP-06-26-3-016-2/22 od 11.08.2022. godine zatražio dopunu istog.

Podnosilac zahtjeva je u traženom roku dostavio dopunu Zahtjeva koja je zaprimljena dana 22.08.2022. godine pod brojem UP-06-26-3-016-3/22 u kojem je između ostalog naveo da u vezi Zahtjeva za pokretanje postupka koji se odnosi na povredu odredbi člana 10. stav 2. tačka a) Zakona odustaju od dijela zahtjeva koji se odnosi na utvrđivanje postojanja zloupotrebe dominatnog položaja.

Nakon kompletiranja Zahtjeva, Konkurencijsko vijeće je dana 12.10.2022. godine pod brojem UP-06-26-3-016-4/22, Podnosiocu zahtjeva izdalo Potvrdu o prijemu kompletnog i urednog Zahtjeva, u smislu člana 28. stav (3) Zakona o konkurenciji.

Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da povrede Zakona, na koje Podnosilac zahtjeva ukazuje, nije moguće utvrditi bez provođenja postupka, te je u skladu sa članom 32. stav (2) Zakona, nа 110. (stotinudesetoj) sјеdnici оdržаnој dana 12.10.2022. gоdine, donio Zaključak o pokretanju postupka, broj UP-06-26-3-016-6/22 (u daljem tekstu: Zaključak), radi utvrđivanja postojanja zabranjenih konkurencijskih djelovanja u smislu člana 4. stav (1) tačke b) i c) Zakona.

Konkurencijsko vijeće, u skladu sa članom 33. stava (1) Zakona, je dostavilo Zahtjev i Zaključak na odgovor protivnoj strani u postupku MZ KS, aktom broj UP-06-26-3-016-11/22 dana 12.10.2022. gоdinе.

Konkurencijsko vijeće je dostavilo Zaključak Podnosiocu zahtjeva, aktom broj UP-06-26-3-016-11/22 dana 12.10.2022. gоdinе.

MZ KS je dana 26.10.2022. godine podneskom zaprimljenim pod brojem UP-06-26-3-016-12/22 zatražilo produženje roka za dostavljanje odgovora i dokumentacije te mu je isti i odobren za dodatnih 10 (deset) dana aktom broj UP-06-26-3-016-13/22 od 01.11.2022. godine. MZ KS je dana 11.11.2022. godine putem pravobranilaštva KS dostavila odgovor zaprimljen pod brojem: UP-06-26-3-016-14/22 u kojem osporava Zahtjev, te smatra da isti treba odbiti kao neosnovan uz obrazloženje istog.

Navedeni odgovor MZ KS je poslan Podnosiocu zahtjeva na upoznavanje i evenutalno očitovanje uz poziv na usmenu raspravu aktom broj UP-06-26-3-016-15/22 od 24.11.2022. godine.

U daljem toku postupka, budući da se radi o postupku sa strankama sa suprotnim interesima, Konkurencijsko vijeće je zakazalo usmenu raspravu, u skladu sa članom 39. Zakona, za dan 08.12.2022. godine (pozivi dostavljeni Podnosiocu zahtjeva aktom broj UP-06-26-3-016-15/22, Pravobranilaštvu KS aktom broj UP-06-26-3-016-15/22 i MZ KS aktom broj UP-06-26-3-016-17/22 dana 24.11.2022. godine).

Usmena rasprava održana je dana 08.12.2022. godine u prostorijama Konkurencijskog vijeća o čemu je sačinjen Zapisnik broj UP-06-26-3-016-21/22.

Na usmenoj raspravi Podnosioc zahtjeva i Protivna strana u postupku su ostali pri dosadašnjim iskazima, kao i dali dodatna pojašnjenja, odgovorili na postavljena pitanja, te raspravljali o predmetu postupka, a na osnovu dokaza koji su dostavljeni u postupku. Na usmenoj raspravi MZ KS se obvezalo dostaviti dodatne odgovore na postavljena pitanja, što je evidentirano zapisnikom.

Odgovore na pitanja sa usmene rasprave MZ KS je dostavilo dana 21.12.2022. godine podneskom zaprimljenim pod brojem UP-06-26-3-016-23/22.

Navedeni podnesak Konkurencijsko vijeće je proslijedilo Podnosiocu zahtjeva aktom broj: UP-06-26-3-016-24/22 dana 22.12.2022. godine.

Očitovanje na dostavljeni odgovor Podnosilac zahtjeva je dostavio dana 28.12.2022. godine podneskom koji je zaprimljen pod brojem UP-06-26-3-016-26/22, a troškovnik je dostavljen aktom zaprimljenim pod brojem UP-06-26-3-016-25/22.

Podnosilac zahtjeva putem advokatske kancelarije Elmedine Bojičić, iz Sarajeva je dana 18.01.2023. godine dopisom zaprimljenim pod brojem UP-06-26-3-016-27/22 obavijestio Konkurencijsko vijeće da odustaju od Zahtjeva za pokretanje postupka broj UP-06-26-3-016-1/22 od 01.06.2022. godine, navodeći razloge za navedeno postupanje.

U skladu sa članom 122. stav (1) Zakona o upravnom postupku, stranka može odustati od svog zahtjeva (cijelog ili dijela) u toku cijelog postupka, a prema stavu (2) istog člana, kada je postupak pokrenut po zahtjevu stranke, a stranka odustane od svog zahtjeva, organ koji vodi postupak donijet će zaključak kojim se postupak obustavlja. O tome će biti obaviještena suprotna strana ako je ima.

Takođe, članom 123. stav (1) Zakona o upravnom postupku je određeno da stranka može odustati od svog zahtjeva podnošenjem pismene izjave organu koji vodi postupak.

Konkurencijsko vijeće je na osnovu navedenog odlučilo kao u tački 1. dispozitiva ovoga Zaključka.

Administrativna taksa

Na ovaj Zaključak Podnosilac zahtjeva, u skladu sa članom 2. Tarfini broj 108. stav (1) tačka b) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06, 18/11 i 75/18) je obavezan platiti administrativnu taksu u iznosu od 500,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

U skladu sa odredbom člana 3. stav 2. tačka b) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem, Podnosilac zahtjeva je prije dostavljanja Zaključka dužan Konkurencijskom vijeću dostaviti dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse (uplatnicu).

Ukoliko Podnosilac zahtjeva ne izvrši uplatu administrativne takse, Konkurencijsko vijeće će pokrenuti postupak prinudne naplate po proceduri koja je propisana članom 18. Zakona o administrativnim taksama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 16/02, 19/02, 43/04, 8/06, 76/06, 76/07 i 3/10).

Imajući u vidu navedeno, Konkurencijsko vijeće je odlučilo kao u tački 2. dispozitiva ovog Zaključka.

Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Zaključka nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objavljivanja ovog Zaključka.

Broj UP-06-26-3-016-28/22
15. marta 2023. godine
Sarajevo

Predsjednik
Nebojša Popić, s. r.