Službeni glasnik BiH, broj 6/16

Na osnovu člana 2.9 stav (1) tačka 2, člana 2.2 stav (3) i (4), i člana 2.12 stav (2), (3) i (5) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13 i 7/14), Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je, na 2. sjednici, održanoj 14.01.2016. godine, utvrdila

UPUTSTVO


O UTVRĐIVANJU KVALIFIKACIJA, BROJA I IMENOVANJU I OBUCI ČLANOVA IZBORNE KOMISIJE OSNOVNE IZBORNE JEDINICE U BOSNI I HERCEGOVINI (PREČIŠĆENI TEKST)

POGLAVLJE I. UVODNE NAPOMENE

Član 1.
(Primjena)

(1) Ovim Uputstvom za primjenu članova 2.2 stav (3) i (4), 2.12 stav (2), (3) i (5) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Izborni zakon BiH), utvrđuju se kvalifikacije, broj članova i procedure za imenovanje članova izborne komisije osnovne izborne jedinice u Bosni Hercegovini (u daljnjem tekstu: izborna komisija), kao i radnje koje se poduzimaju u cilju dobijanja saglasnosti na odluku o imenovanju članova izborne komisije od strane Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH).

(2) U smislu ovog Uputstva, pod članovima izborne komisije podrazumijevaju se predsjednik i članovi izborne komisije.

POGLAVLJE II. KVALIFIKACIJE

Član 2.
(Kvalifikacije)

(1) Pored općih uvjeta propisanih članom 2.2 Izbornog zakona BiH, član izborne komisije mora ispunjavati i posebne uvjete:

a) da ima završen pravni fakultet, odnosno VII/1 stepen stručne spreme društvenog smjera ili završenu višu školu odnosno VI/1 stepen stručne spreme društvenog smjera i

b) da posjeduje iskustvo u provođenju izbora.

(2) Pod iskustvom u provođenju izbora podrazumijeva se:

a) članstvo u izbornoj komisiji,

b) članstvo u biračkom odboru,

c) rad u stručnim organima koji su pružali pomoć u provođenju izbora i

d) objava stručnih i naučnih radova iz oblasti izbora.

(3) Sastav izborne komisije će, u pravilu, odražavati ravnopravnu zastupljenost polova.

Član 3.
(Izuzeci)

(1) Izuzetno od odredbe iz člana 2. stav (1) tačka a) ovog Uputstva, član izborne komisije može biti osoba koja ima završenu srednju školu, odnosno IV ili V stepen stručne spreme ukoliko se radi o općini koja ima manje od 1000 birača upisanih u Centralni birački spisak ili ako je potrebno ispoštovati odredbe člana 2.14 stav (1) Izbornog zakona BiH.

(2) Izuzetno od odredbe iz člana 2. stav (1) tačka a) ovog Uputstva, član izborne komisije može biti osoba sa VII/1 stepenom stručne spreme i drugog smjera ukoliko posjeduje iskustvo u radu izborne komisije u trajanju od najmanje dvije godine od stupanja na snagu Izbornog zakona BiH.

(3) Izuzetno od odredbe iz člana 2. stav (1) tačka b) ovog Uputstva, član izborne komisije može biti osoba koja ima završen pravni fakultet, odnosno VII/1 stepenom stručne spreme.

Član 4.
(Primjena)

Odredbe iz člana 2. ovog Uputstva ne odnose se na imenovane članove izborne komisije kojima traje mandat.

POGLAVLJE III. BROJ ČLANOVA

Član 5.
(Broj članova izborne komisije)

(1) Broj članova izborne komisije odlukom utvrđuje Centralna izborna komisija BiH prema broju birača upisanih u izvodu iz Centralnog biračkog spiska i veličini općine.

(2) Izborna komisija sastoji se od tri člana za općine i gradove u kojima je u izvodu iz Centralnog biračkog spiska upisano do 20.000 birača.

(3) Izborna komisija sastoji se od pet članova za općine i gradove u kojima je u izvodu iz Centralnog biračkog spiska upisano do 50.000 birača.

(4) Izborna komisija sastoji se od sedam članova za općine i gradove u kojima je u izvodu iz Centralnog biračkog spiska upisano preko 50.000 birača.

(5) Izborna komisija Brčko distrikta BiH sastoji se od sedam članova.

(6) Izuzetno od kriterija predviđenih ovim članom, izborna komisija može brojati manji broj članova od utvrđenog ukoliko općinsko vijeće odnosno skupština općine, gradsko vijeće odnosno skupština grada Centralnoj izbornoj komisiji BiH obrazloži opravdanu nemogućnost povećanja broja članova izborne komisije ili ukoliko nema stvarne potrebe za povećanje broja istih u odnosu na obim poslova i zadataka koji su u nadležnosti izborne komisije.

Član 6.
(Drugi kriteriji)

(1) Izuzetno od utvrđenih kriterija iz člana 5. stav (2) ovog Uputstva, izborna komisija može brojati pet članova ukoliko se radi o razuđenosti općine ili ako je utvrđeno preko 30 biračkih mjesta.

(2) Općinsko vijeće odnosno skupština općine, gradsko vijeće odnosno skupština grada upućuje zahtjev za povećanje broja članova izborne komisije iz stava (1) ovog člana, sa obrazloženjem, Centralnoj izbornoj komisiji BiH na saglasnost.

POGLAVLJE IV. IMENOVANJE

Član 7.
(Procedure za imenovanje članova izborne komisije)

U cilju donošenja zakonite odluke, ekonomičnosti postupanja i ujednačenosti propisanih kriterija na državnom nivou, nadležni organ u postupku imenovanja člana izborne komisije postupa na sljedeći način:

a) donosi odluku o objavljivanju javnog oglasa za imenovanje člana (članova) izborne komisije. Navedenom Odlukom se utvrđuje: mjesto oglašavanja (mediji - TV, radio, dnevne novine), uvjeti koje kandidat mora ispunjavati, rok za podnošenje prijava kandidata, trajanje mandata izabranog člana i sl. Nadležni organ imenuje komisiju za provođenje postupka po javnom oglasu (u daljnjem tekstu: konkursna komisija);

b) pored općih uvjeta propisanih zakonom, tekst javnog oglasa iz tačke a) ovog člana obavezno sadržava i posebne uvjete propisane članom 2.2, 2.3 i 2.14 Izbornog zakona BiH i članom 2. i 3. ovog Uputstva, kao i napomenu o potrebnoj polnoj i nacionalnoj strukturi;

c) po zatvaranju javnog oglasa konkursna komisija podnosi pisani izvještaj nadležnom organu, u kojem navodi sve relevantne podatke za svaku osobu koja je podnijela zahtjev po javnom oglasu. U navedenom izvještaju konkursna komisija vrši klasifikaciju kandidata na one koji ispunjavaju uvjete tražene javnim oglasom i na one koji ne ispunjavaju uvjete. Sa kandidatima koji ispunjavaju uvjete javnog oglasa konkursna komisija obavlja intervju, nakon čega sačinjava rang-listu sa redoslijedom kandidata prema uspjehu postignutom na intervjuu i istu dostavlja nadležnom organu i

d) nadležni organ, cijeneći položaj kandidata na rang-listi iz tačke c) ovog člana, donosi odluku o imenovanju članova izborne komisije.

Član 8.
(Objavljivanje javnog oglasa)

(1) Javni oglas iz člana 7. stav (1) tačka a) ovog Uputstva objavljuje se u roku od 90 dana prije isteka mandata članova izborne komisije, a u izbornoj godini u roku do 30 dana prije isteka mandata članova izborne komisije.

(2) Javni oglas iz stava (1) ovog člana ostaje otvoren osam dana od dana objavljivanja.

(3) U izbornom periodu nadležni organ imenuje zamjenskog člana izborne komisije, bez provođenja postupka izbora propisanog u članu 7. ovog Uputstva, najkasnije u roku od sedam dana od dana prestanka mandata iz člana 9. stav (3) ovog Uputstva.

Član 9.
(Mandat izborne komisije)

(1) Mandat člana izborne komisije traje sedam godina, i teče od dana davanja saglasnosti Centralne izborne komisije BiH na odluku o imenovanju člana izborne komisije donesenu od strane nadležnog organa.

(2) U izuzetnim okolnostima-izbornom periodu, istek mandata člana izborne komisije, u skladu s odredbom stava (1) ovog člana, poklapa se sa danom isteka izbornog perioda, odnosno potvrđivanja izbornih rezultata.

(3) Mandat člana izborne komisije može prestati i prije isteka vremena, propisanog stavom (1) ovog člana, u slučaju: da član izborne komisije podnese ostavku, umre, bude spriječen obavljati funkciju, bude smijenjen sa funkcije člana ili ne može biti član izborne komisije ili biračkog odbora u smislu člana 2.3 Izbornog zakona BiH.

(4) U slučaju prestanka mandata člana izborne komisije, na jedan od načina iz stava (3) ovog člana, Centralna izborna komisija BiH, daje saglasnost na odluku donesenu od strane nadležnog organa.

POGLAVLJE V. SAGLASNOST NA IMENOVANJE

Član 10.
(Saglasnost na odluku o imenovanju člana izborne komisije)

1) U cilju provođenja postupka davanja saglasnosti na odluku o imenovanju člana izborne komisije od strane Centralne izborne komisije BiH, nadležni organ za imenovanje dostavlja Centralnoj izbornoj komisiji BiH sljedeću dokumentaciju:

a) odluku o imenovanju člana/članova izborne komisije,

b) Upitnik o podacima imenovanog člana izborne komisije (Upitnik o podacima imenovanog člana izborne komisije sastavni je dio ovog Uputstva),

c) dokaz o stručnoj spremi imenovanog člana izborne komisije,

d) dokaz o izbornom iskustvu imenovanog člana izborne komisije u smislu člana 2. stav (2) ovog Uputstva, osim u slučaju koji je propisan članom 3. stav (3) ovog Uputstva,

e) izjašnjenje o nacionalnoj pripadnosti, svojeručno potpisano od strane imenovanog člana izborne komisije,

f) izjavu da nije član najvišeg izvršnog organa niti jedne političke stranke ili koalicije, svojeručno potpisanu od strane imenovanog člana izborne komisije i

g) akte koji se odnose na objavljivanje javnog oglasa i rad konkursne komisije.

2) Centralna izborna komisija BiH daje pisanu saglasnost na odluku o imenovanju članova izborne komisije, ukoliko su ispoštovane procedure iz člana 7. ovog Uputstva i ukoliko izabrani kandidati ispunjavaju propisane uvjete, i tu saglasnost dostavlja nadležnom organu.

POGLAVLJE VI. OBUKA

Član 11.
(Obuka)

(1) U skladu sa planom i programom edukacije, Centralna izborna komisija BiH organizovat će obuku članova izbornih komisija.

(2) Ukoliko član izborne komisije u toku mandata neopravdano odsustvuje sa obuke koja se vrši u skladu sa planom i programom edukacije koji donosi Centralna izborna komisija BiH, bit će razriješen dužnosti.

POGLAVLJE VII. ZAVRŠNE ODREDBE

Član 12.
(Propisi obuhvaćeni ovim Uputstvom)

Ovo Uputstvo obuhvata Uputstvo o utvrđivanju kvalifikacija, broja i imenovanju članova općinske izborne komisije, Izborne komisije Grada Banja Luke, Izborne komisije Grada Mostara i Izborne komisije Brčko distrikta BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 09/10), Uputstvo o izmjenama i dopunama Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja i imenovanju općinske izborne komisije, Izborne komisije Grada Banja Luke, Izborne komisije Grada Mostara i Izborne komisije Brčko distrikta BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 37/10), Uputstvo o dopuni Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja i imenovanju članova izborne komisije osnovne izborne jedinice u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 74/11) i Uputstvo o izmjenama Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja i imenovanju članova izborne komisije osnovne izborne jedinice u Bosni i Hercegovini broj 05-1-02-2-30-1/16 od 14.01.2016. godine.

Član 13.
(Objavljivanje u službenim glasilima)

Ovo Uputstvo bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", "Službenim novinama Federacije BiH", "Službenom glasniku RS", "Službenom glasniku Brčko distrikta BiH" i web stranici Centralne izborne komisije BiH www.izbori.ba.

Broj 05-1-02-2-30-2/16
14. januara 2016. godine
Sarajevo

Dr. Ahmet Šantić, s. r.