Službeni glasnik BiH, broj 51/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 42. stav (2) u vezi sa članom 40. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), odlučujući o zahtjevu za donošenje privremene mjere postavljenom u Zahtjevu za pokretanje postupka podnesenom od strane privrednog subjekta "JOKIĆ-INVEST" doo Zvornik, Ekonomija 9. ulica br. 34, 75400 Zvornik, Bosna i Hercegovina, protiv privrednih subjekata "Građenje" doo, Jovana Cvijića 21, 71420 Pale i "Getris" doo, Karađorđeva 2, 78000 Banja Luka, Bosna i Hercegovina, radi utvrđivanja postojanja zabranjenog sporazuma u skladu s članom 4. stav (1) tačka b) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), Konkurencijsko vijeće na 45. sjednici održanoj dana 12.06.2026. godine, donijelo je
ZAKLJUČAK
1. Odbacuje se zahtjev za donošenje privremene mjere protiv "Univerziteta u Istočnom Sarajevu", Stefana Nemanje 5, 71123 Istočno Sarajevo.
2. Ovaj Zaključak je konačan i bit će objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasnicima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.
Obrazloženje
Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (dalje u tekstu: Konkurencijsko vijeće) je dana 10.4.2026. godine pod brojem: UP-03-26-3-005-1/26, zaprimilo Zahtjev za pokretanje postupka radi utvrđivanja zabranjenog sporazuma u skladu s članom 4. stav (1) tačka b) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09)(dalje u tekstu: Zakon) te određivanje privremene mjere.
Zahtjev je podnesen od strane privrenog subjekta "JOKIĆ-INVEST" doo Zvornik, Ekonomija 9.ulica br. 34, kojeg zastupa direktor
1(..)** (dalje u tekstu: Podnosilac zahtjeva) i istim se traži pokretanje postupka pred Konkurencijskim vijećem protiv privrednih subjekata: "Građenje" doo, Jovana Cvijića 21, Pale i "Getris" doo, Karađorđeva 2, Banja Luka.
Osim protivne strane, Podnosilac zahtjeva navodi i Univerzitet u Istočnom Sarajevu, Stefana Nemanje 5, 71123 Istočno Sarajevo, kao učesnika, odnosno kao ugovorni organ, te se protiv istog traži određivanje privremene mjere.
U Zahtjevu Podnosilac zahtjeva u bitnom navodi:
- da je uzeo učešće u postupku javne nabavke koju je ugovorni organ zajedno sa tenderskom dokumentacijom svojevremeno objavio pod brojem 1323-1-3-279-3-541/25, a odnosila se na nabavku radova na izgradnji objekta Simulacioni i administrativni centar Medicinskog fakulteta Foča, sa procjenjenom vrijednošću bez PDV-a 6.162.000,00 KM, dostavivši urednu ponudu koja je trebala biti cijenjena prihvatljivom i najpovoljnijom;
- Podnosilac zahtjeva smatra da su tendersku dokumentaciju sačinili ponuđači tj. direktori protivne strane, (..)** (Građenje) i (..)** (Getris), jer su u tenderskoj dokumentaciji navedeni uslovi koji odgovaraju samo ovim privrednim subjektima, kao npr. da ponuđač ima uspješno iskustvo u realizaciji najmanje jednog ugovora u prethodnih 5 godina od datuma registracije, čiji je karakter i kompleksnost isti ili sličan onima koji se odnose na predmetnu nabavku, čija je vrijednost najmanje 6 miliona KM (bez PDV-a). Kao dokaz tražen je spisak izvršenih ugovora i potvrda koju daje investitor o njihovoj realizaciji;
- Univerzitet u Istočnom Sarajevu, kao ugovorni organ, je odlučio da "Jokić-Invest" nije ispunio ovaj uslov, iako zapravo jeste, dok upravo "Građenje" taj uslov nije moglo ispuniti, što je vodilo poništenju javne nabavke;
- Komisija za razmatranje žalbi (KRŽ), postupajući po žalbi "Jokić-Investa", protiv Odluke Univerziteta o izboru najpovoljnijeg ponuđača, kojom je izabrano "Građenje", a podnosilac zahtjeva i svi ostali diskvalifikovani, iako su ispunjavali sve formalne uslove iz tenderske dokumentacije, donijela je rješenje br. JN2-01-07-1-2110-11/25 od 29.1.2026. godine, kojim se žalba usvaja i poništava postupak javne nabavke u potpunosti;
- Protiv navedenog rješenja, "Građenje" je podnijelo tužbu Sudu Bosne i Hercegovine, dana 13.3.2026. godine, o čemu ovaj sud još nije odlučio, dok je Univerzitet već objavio novo Obavještenje o nabavci (br. 1323-1-3-45-3-215/26 od 4.3.2026. godine);
- Univerzitet je u ponovljenom postupku javne nabavke donio Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača od 15.5.2026. godine, gdje je ponudu grupe ponuđača koju ponovno predstavlja "Građenje", u potpunosti prihvatio.
Podnosilac zahtjeva traži od Konkurencijskog vijeća da u smislu odredbe člana 40. Zakona o konkurenciji po hitnom postupku donese privremenu mjeru u trajanju od tri mjeseca, s mogučnošću produženja, kojom se nalaže učesniku "Univerzitetu Istočno Sarajevo" da privremeno odloži postupak javne nabavke prema Obavještenju o nabavci br. 1323-1-3-45-3-215/26 od 4.3.2026. godine.
U skladu sa članom 40. Zakona, Konkurencijsko vijeće može donijeti privremenu mjeru, na osnovu preliminarno utvrđene povrede, kada smatra da pojedine radnje sprečavaju, ograničavaju ili narušavaju tržišnu konkurenciji i prijete nastanku direktnog štetnog uticaja za pojedine privredne subjekte, odnosno pojedine grane privrede ili za interes potrošača.
Na osnovu dostavljenih podataka i dokumentacije Podnosioca zahtjeva, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da "Univerzitet Istočno Sarajevo" nije protivna strana u podnesenom zahtjevu za pokretanje postupka, već ugovorni organ, te kao takvo nema pasivni legitimitet da bi se protiv njega mogla donijeti privremena mjera od strane Konkurencijskog vijeća.
Ocjenjujući osnovanost zahtjeva za donošenje privremene mjere prema označenom subjektu, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da "Univerzitet u Istočnom Sarajevu" u konkretnom pravnom odnosu postupa isključivo kao ugovorni organ u postupku javne nabavke, a ne kao stranka protiv koje je podnesen zahtjev za pokretanje postupka pred Konkurencijskim vijećem, te ovdje ne predstavlja privredni subjekt u smislu odredbi člana 2. Zakona o konkurenciji.
Konkurencijsko vijeće u skladu s odredbama Zakona o konkurenciji, u ovom slučaju nema nadležnost za donošenje privremene mjere subjektima koji nemaju status privrednog subjekta i ne učestvuju na tržištu kao konkurenti u smislu ovog Zakon.
S obzirom na to da zahtjev za privremenu mjeru cilja subjekt prema kojem se takva mjera po Zakonu o konkurenciji ne može izreći, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog Zaključka.
Pouka o pravnom lijeku
Protiv ovog zaključka nije dozvoljena žalba.
